國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，自2008年12月1日起，取消67個稅號的鋼材出口關(guān)稅，包括所有熱軋板卷、熱軋中厚板、大型型材(包括大型H型鋼)、大部分鋼絲、所有焊管、有關(guān)稅的合金鋼板、合金鋼窄帶、合金鋼條桿等。只保留200系列不銹鋼、螺紋、線材、棒材、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個稅號繼續(xù)征收原出口關(guān)稅。另外生鐵、鋼坯、鋼錠、不銹鋼坯、合金鋼坯不在此次調(diào)整范圍。
這一政策的出臺，無疑將會對目前正處于歷史低谷的鋼材行情產(chǎn)生非常大的利好推動作用。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國的鋼鐵產(chǎn)能大幅增長，出口量也是與日俱增。但鋼鐵產(chǎn)能的增長也帶來了一些負(fù)面影響，產(chǎn)能過剩的問題越來越突出，同時(shí)留給國內(nèi)太多的污染。另外出口量的不斷增長也引起了越來越多的貿(mào)易摩擦，WTO關(guān)于中國的鋼材反傾銷訴訟案也明顯增多。為扭轉(zhuǎn)上述局面，在2007年至2008年間，中國政府連續(xù)出臺加征鋼材出口關(guān)稅的政策。截止到2008年1月1日的最后一次調(diào)整，焦炭、生鐵、普碳鋼坯等產(chǎn)品出口實(shí)施25%的關(guān)稅；鐵合金產(chǎn)品將加征20%關(guān)稅；不銹鋼、合金鋼坯錠等初級產(chǎn)品實(shí)施15%關(guān)稅；鋼材產(chǎn)品中，螺紋鋼、普通線材、普通棒材、窄帶鋼、焊管等產(chǎn)品加征15%關(guān)稅；大中型材維持10%關(guān)稅；熱軋板材包括熱卷和中厚板繼續(xù)保持5%稅率；冷軋等部分高附加值產(chǎn)品仍有5%退稅。
受此影響，今年1-10月中國共出口鋼材5312萬噸，比去年同期的5377萬噸下降了1.2%，一改此前鋼材出口增長率逐年遞增的局面。
但進(jìn)入2008年以后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，金融危機(jī)爆發(fā)，全球的鋼鐵需求在下半年大幅下滑，中國的鋼材價(jià)格更是出現(xiàn)了歷史上最大的暴跌，鋼鐵行業(yè)也陷入了嚴(yán)重的危機(jī)，虧損范圍和嚴(yán)重程度有不斷擴(kuò)大的跡象。而此時(shí)中國的鋼材出口卻出現(xiàn)了環(huán)比大幅下降，9月份和10月份兩個月的環(huán)比下降幅度分別為13.21%和33.67%，呈現(xiàn)出出口銳減的趨勢，10月份的出口量僅有462萬噸，比8月份的今年最高點(diǎn)768噸減少了306萬噸。在國內(nèi)市場蕭條的背景下，如此巨大的降幅，無疑加重了中國鋼鐵業(yè)所面臨的困境。
為了扭轉(zhuǎn)目前中國鋼鐵行業(yè)所面臨的困境，中央除了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激國內(nèi)的鋼材需求以外，還適時(shí)出臺了減少鋼鐵出口關(guān)稅的政策。這一政策對當(dāng)前低迷的鋼材市場無疑是一個重大利好，對提振市場信心有著巨大的作用。
但筆者認(rèn)為，這一政策雖是利好，其影響畢竟是長期的。雖對2009年甚至更長一段時(shí)間的國內(nèi)鋼鐵業(yè)有著莫大的好處，但對短期國內(nèi)鋼材市場的影響仍然有限。在經(jīng)歷了今年下半年的鋼材價(jià)格暴跌后，國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)不但虧損嚴(yán)重，同時(shí)也面臨著很大的庫存壓力，武鋼10月份的廠內(nèi)庫存竟然達(dá)到了80多萬噸的水平。進(jìn)入11月份以后，國內(nèi)鋼廠對流通市場的庫存投放尤為明顯，特別是板材產(chǎn)品，價(jià)格不斷向低谷跌去。截止到11月13日，北京市場的5.5*1500*C熱卷價(jià)格已經(jīng)跌至2800元/噸，天津市場1.0*1250*C冷板跌至3650元/噸。所以2008年末乃至2009年初，國內(nèi)的鋼材市場仍將以消化此前產(chǎn)生的消極因素為主。隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策一步一步立項(xiàng)落實(shí)，鋼材行情最有可能啟動的時(shí)間就在2009年2季度。
另外，從此次鋼材出口稅率的調(diào)整來看，所有近年來產(chǎn)能增長比較快的品種，如熱軋板卷、熱軋中厚板、大型型材(包括大型H型鋼)、大部分鋼絲、所有焊管、有關(guān)稅的合金鋼板、合金鋼窄帶、合金鋼條桿等，都取消了出口關(guān)稅，這些鋼材也是此前國家征收關(guān)稅比較多的品種。主要原因是近年來國內(nèi)板材和大型材生產(chǎn)線投產(chǎn)過多，此前加征關(guān)稅也是為了抑制產(chǎn)能的無序、過度擴(kuò)張；而此次關(guān)稅的取消，也正是因?yàn)樯鲜銎贩N目前所面臨市場環(huán)境更為惡劣，更需要減輕市場壓力。而對于螺紋、線材、小型材等品種，這是因?yàn)榻陙韲姨蕴浜螽a(chǎn)能，同時(shí)大型鋼廠的上述生產(chǎn)線投入不足，伴隨著近年來的緊急發(fā)展，這些產(chǎn)品的國內(nèi)供需狀況要好得多。而不銹鋼今年以來仍然面臨著部分國家持續(xù)的反傾銷政策，所以也沒有加入到減少出口關(guān)稅的行列中來。
鑒于目前全球仍處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影之中，鋼材需求的增長，最關(guān)鍵的仍是依賴于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。所以，鋼材出口稅率的調(diào)整只是中國一系列救市“組合拳”的一部分。但隨著一個接一個利好政策的出臺，市場信心必然得到極大的提振，鋼材行情才會最終轉(zhuǎn)好，中國的鋼鐵行業(yè)才會走出冬天。
