5年完成淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸，10年減少水泥企業(yè)3000戶，這是國家節(jié)能減排和實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化的硬性指標。簡言之，面臨大規(guī)模淘汰，這就是中國中小水泥企業(yè)的生存現(xiàn)狀！

   除了等待企業(yè)被關(guān)閉、拆除甚至被炸毀之外，中國的中小水泥企業(yè)還有別的出路嗎？

    關(guān)于“中小水泥企業(yè)”的界定標準

    在中國水泥行業(yè)，對于“大、中、小型企業(yè)”的界定，其實并沒有一個明確成文的標準，只是一個相對的概念。

    上世紀八、九十年代，我國水泥企業(yè)以立窯為主，年產(chǎn)能普遍不高。根據(jù)國家建材局1996年確定的標準，年產(chǎn)60萬噸以上就算大型企業(yè)，20－50萬噸為中型企業(yè)，20萬噸以下為小型企業(yè)。到本世紀初，由于新型干法水泥生產(chǎn)線大量出現(xiàn)，單線產(chǎn)能顯著提高，企業(yè)規(guī)模分類的標準也隨之提高。目前行業(yè)普遍認可的通行標準是，年產(chǎn)60萬噸以下為小型企業(yè)，60—100萬噸為中型企業(yè)，年產(chǎn)100萬噸以上為大型企業(yè)。

    2006年，國家發(fā)改委等三部門公布了一個全國水泥行業(yè)60家重點企業(yè)名單，得到行業(yè)內(nèi)外廣泛贊同與肯定。中國水泥協(xié)會據(jù)此建議，在企業(yè)規(guī)模的劃分上，可以把這60家企業(yè)定為行業(yè)大型企業(yè)，而把擁有一條日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線以上的企業(yè)定為中型企業(yè)，其余的統(tǒng)稱小型企業(yè)。這個劃分標準比較清晰明確，但是否能夠成為國家新的水泥企業(yè)劃型標準，還要由國家相關(guān)部門研究決定。

    上世紀50—60年代，在中國水泥行業(yè)中，年產(chǎn)20萬噸以下的中小型水泥企業(yè)，其產(chǎn)能約占30％，是作為對大中型企業(yè)的“補充”而存在的。到了70－80年代，“小水泥”產(chǎn)能與大中型企業(yè)的產(chǎn)能開始“平分秋色”。90年代，以立窯為主體的中小型企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，成為了全國水泥總產(chǎn)量的主體，最高的時候所占比例竟然高達83％。

    進入本世紀后，由于國家政策導(dǎo)向和市場需求，水泥投資呈現(xiàn)快速增長勢頭，大量新型干法生產(chǎn)線上馬投產(chǎn)，在短短的幾年中，以立窯為主的中小企業(yè)在產(chǎn)能上逐漸萎縮。到2008年，中小企業(yè)的水泥產(chǎn)能只占到了中國水泥總產(chǎn)能的40％左右，以立窯為代表的中國中小水泥企業(yè)，在國家水泥供應(yīng)緊缺，資金投入不足的歷史時期，曾一度快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟建設(shè)做出了很大貢獻，至今仍在為經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著巨大作用。中小水泥企業(yè)的歷史功績不可抹殺。

   中國中小水泥企業(yè)的生存現(xiàn)狀

   關(guān)于中國水泥企業(yè)的總數(shù)，一直沒有一個非常權(quán)威非常準確的數(shù)字。筆者分析是因為統(tǒng)計方法的不同所致。一個是全國所有大大小小水泥企業(yè)的數(shù)字，一個是“規(guī)模以上”水泥企業(yè)數(shù)字，指的是年銷售收入500萬元以上的企業(yè)。

    如果按照1996年國家建材局確定的標準，則到2007年，全國年銷售收入500萬元以上的水泥企業(yè)共有5082家，其中年產(chǎn)能60萬噸以上的大型企業(yè)有496家，占9.8％，產(chǎn)量6.69億噸，占49.65％；產(chǎn)能20萬噸以上的中型企業(yè)868家，占企業(yè)總數(shù)的17.2％，產(chǎn)量占28.27％；產(chǎn)能在20萬噸以下的小型企業(yè)3664家，占企業(yè)總數(shù)的72.87％，產(chǎn)量2.941億噸，占21.63％。

    如果按中國水泥協(xié)會的建議標準，2007年，列入國家重點企業(yè)名單的60家水泥企業(yè)，僅占全國水泥企業(yè)總數(shù)的1.19％，產(chǎn)量卻占31％；中型企業(yè)146家，占2.9％，產(chǎn)量占13.7％；小型企業(yè)4670家，數(shù)量占92.8％，產(chǎn)量約占55.3％。

    從以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然對“中小企業(yè)”的概念劃分標準尚不統(tǒng)一，但在中國水泥行業(yè)里，“中小企業(yè)”仍然在企業(yè)數(shù)量上占據(jù)了絕對優(yōu)勢，在總產(chǎn)能上，則呈逐年下降趨勢。到2008年，估計全國水泥產(chǎn)量為14.5億噸，其中立窯水泥為5.5億噸，約占38％。而在2005年全國水泥年產(chǎn)能中，立窯水泥的比重占到了60％左右。僅僅三年，就下降了20％以上。

    不管按哪個標準計算，中國的“中小水泥企業(yè)”的數(shù)量都還相當龐大，中國水泥產(chǎn)業(yè)的集中度因此大大低于世界先進水平，是不爭的事實。而大幅度提高集中度，則是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢    中國中小水泥企業(yè)的現(xiàn)實生存狀況可以從以下兩個方面概述：

    一、為迅速提高我國水泥生產(chǎn)的集中度，向國際先進水平靠攏，國家發(fā)改委明確提出，到2020年，全國水泥企業(yè)數(shù)量要減少到２０００家，這是實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化的重要標準。短短10余年時間，從5000多家到2000家，意味著超過60％的水泥企業(yè)將被淘汰。牽涉到幾千家企業(yè)和幾千條生產(chǎn)線的命運，這是一個規(guī)模與強硬程度都堪稱“巨大”的動作。而將被淘汰的，必然是以立窯、濕法窯和小型干法中空窯為主體的大量中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)。

    二、國家大規(guī)模實施節(jié)能減排，中小水泥企業(yè)首當其沖，被淘汰的速度加快，被淘汰的命運已不可逆轉(zhuǎn)。

    2007年6月3日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，國家發(fā)改委根據(jù)“通知”要求，提出了“十一五”期間淘汰落后水泥產(chǎn)能2.5億噸的目標。并于2007年12月28日，公布了《2007年應(yīng)予淘汰落后水泥產(chǎn)能企業(yè)名單》，共涉及到全國27個省市自治區(qū)1066家企業(yè)的1474條生產(chǎn)線。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全國共強制關(guān)停立窯生產(chǎn)企業(yè)520家，淘汰立窯水泥熟料產(chǎn)量5200萬噸，基本完成年初確定的目標。浙江、北京、上海等地區(qū)已徹底淘汰了機立窯生產(chǎn)線。

    2008年10月22日，國家工業(yè)和信息化部公示了《2008年應(yīng)予淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)名單》，名單涉及到26個省份，683戶企業(yè)的933條立窯水泥生產(chǎn)線，全年淘汰水泥落后產(chǎn)能估計達到8000萬噸。

    5年完成淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸，10年減少水泥企業(yè)3000戶，這是國家節(jié)能減排和實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化的硬性指標。簡言之，面臨大規(guī)模淘汰，這就是中國中小水泥企業(yè)的生存現(xiàn)狀！。

       中國中小水泥企業(yè)的出路探討

   以立窯為主體的中國中小水泥企業(yè)被大規(guī)模淘汰，既是水泥工業(yè)現(xiàn)代化的大勢所趨，也是國家節(jié)能減排硬指標。2007年關(guān)閉520家，2008年關(guān)閉683家，2009－2010兩年預(yù)計再關(guān)閉1500家左右，到2020年，將總共淘汰3000家以上。這些冷冰冰的數(shù)據(jù)，對中國中小水泥企業(yè)來說，確實十分殘酷。

    除了等待企業(yè)被關(guān)閉、拆除甚至被炸毀之外，中國的中小水泥企業(yè)還有別的出路嗎？

    對于這個問題，行業(yè)內(nèi)外的政府主管部門、協(xié)會專家及社會各界一直在進行探討，各抒己見，觀點紛呈，從各個角度提出見解與建議。綜合起來，主要表現(xiàn)在以下方面：

    觀點之一：中小水泥企業(yè)是中國水泥工業(yè)不可缺少的重要組成部分。

    觀點認為，水泥是一種區(qū)域性產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模必然受到水泥市場容量和石灰石資源分布的制約。我國石灰石資源雖然較為豐富，但儲量在億噸以上的大礦并不多，而中小型石灰石礦數(shù)量多分布廣，礦山遍及全國。同時，由于水泥消費市場的規(guī)模、距離不同，水泥企業(yè)過于集中必將形成過長的水泥銷售運距，將造成水泥的消費價格大幅度提高。如果一味地追求生產(chǎn)規(guī)模的大型化，將使企業(yè)由生產(chǎn)規(guī)模擴大帶來的節(jié)能效果被運輸能耗所抵消，其社會效益也并不好。因此，在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用、按照水泥消費市場和資源特點的基礎(chǔ)上，我國水泥工業(yè)的企業(yè)布局應(yīng)該是集中和分散相結(jié)合，企業(yè)的合理規(guī)模應(yīng)該是大、中、小相結(jié)合。從這個意義上講，中小水泥企業(yè)是中國水泥工業(yè)不可缺少的重要組成部分。

    觀點之二：公平競爭，不以出身論英雄，評判水泥企業(yè)應(yīng)該用統(tǒng)一的標準。

    觀點認為，公平競爭是市場經(jīng)濟的原則，評判水泥企業(yè)優(yōu)劣的標準應(yīng)當統(tǒng)一，而不是人為劃分先進與落后。這個統(tǒng)一標準，一是產(chǎn)品質(zhì)量是否過硬；二是生產(chǎn)過程能否滿足節(jié)能環(huán)保的要求；三是工作環(huán)境是否達到清潔生產(chǎn)的標準；四是資源利用水平和消納工業(yè)廢棄物、建筑垃圾的能力高低；五是企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益的貢獻能力。

    國家《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：到2010年，水泥生產(chǎn)線技術(shù)經(jīng)濟指標達到噸水泥綜合電耗小于95KWH，熟料熱耗小于740千卡/千克，基本實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化、技術(shù)經(jīng)濟指標和環(huán)保達到同期國際先進水平。這個指標是我國水泥工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的標志，將是衡量各種水泥生產(chǎn)技術(shù)先進與否的標準。按此標準，不管是什么工藝，不管用什么窯生產(chǎn)，只要達到上述標準就應(yīng)該支持和扶植，達不到就應(yīng)該逐步淘汰。
國家應(yīng)該調(diào)整政策為中小水泥企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，對于能夠達到2010年國家水泥工業(yè)先進技術(shù)指標的水泥企業(yè)，不管其是用什么方法生產(chǎn)，都應(yīng)給予享受同等優(yōu)惠政策的待遇。

    觀點之三：中小水泥企業(yè)的出路應(yīng)該是多途徑的。

    觀點認為，要實是求是地分析我國國情，明確認識在相當長時期內(nèi)，我國水泥工業(yè)以大型新型干法生產(chǎn)企業(yè)集團為龍頭，大、中、小生產(chǎn)企業(yè)長期并存的合理結(jié)構(gòu)和布局特點。不能把中小水泥企業(yè)和落后生產(chǎn)力等同起來，對待中小企業(yè)不能簡單的“一炸了之”、“一關(guān)了之”，除了淘汰還是淘汰。從而讓這些企業(yè)破罐子破摔，在“死路一條”的消極等待中拼設(shè)備，拼消耗，拼污染，造成惡性循環(huán)。應(yīng)當正確引導(dǎo)中小水泥企業(yè)，積極尋求多種途徑，選擇最適合自己的生存之路。

    有條件的中小企業(yè)可以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的技術(shù)指標，依靠技術(shù)進步實現(xiàn)技術(shù)升級，取得有利的競爭地位，拓寬生存的空間；可以以區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，和大企業(yè)聯(lián)手，通過合資、合作方式，建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線；也可以積極參與大企業(yè)的兼并重組，實施產(chǎn)業(yè)整合。還可以改建為規(guī)模以上的粉磨站、中轉(zhuǎn)庫或預(yù)拌混凝土攪拌站等接替產(chǎn)業(yè)或者其它產(chǎn)業(yè)�？傊�要想辦法使這些中小水泥企業(yè)也能達到先進生產(chǎn)力水平，跟上水泥工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。

    觀點之四：政府部門應(yīng)該把工作重點放在為各類企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境上

   觀點認為，目前，我國的濕法窯、其它小型回轉(zhuǎn)窯和小型機立窯已基本淘汰，能與新型干法窯共存和競爭的主要是機立窯企業(yè)，而且數(shù)量之多，總產(chǎn)能之大，要求在短期內(nèi)完全退出市場是不現(xiàn)實的。我國立窯水泥能否可通過先進適用技術(shù)再次提升，形成與新型干法水泥共存的局面？需要政府、行業(yè)和企業(yè)按照實事求是的原則，認真研究，探討一條符合中國特色市場經(jīng)濟發(fā)展的水泥工業(yè)發(fā)展之路。

    將來的水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，在限制和淘汰的內(nèi)容上，可以不按企業(yè)規(guī)模大小、不分窯型或工藝類型、只追求效果，設(shè)定準入門檻，即用同樣的質(zhì)量、能效、環(huán)保、清潔生產(chǎn)標準和利廢水平來要求企業(yè)。政府部門把工作重點放在為各類企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境上，企業(yè)主要通過市場優(yōu)勝劣汰，政府只是加強監(jiān)督和管理，盡量減少直接干預(yù)。

        關(guān)于機立窯的JT技術(shù)改造

    所謂“新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)”，是指以JT窯為核心，以節(jié)能環(huán)保新工藝及自動控制技術(shù)支撐的水泥生產(chǎn)新技術(shù)。此技術(shù)不僅適用于傳統(tǒng)立窯企業(yè)的升級改造，也適用于1500t/d以下的小型窯外分解及預(yù)熱器窯的改造。

    新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)被一些專業(yè)人士稱為“是中國水泥工作者通過辛勤工作，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，認真總結(jié)經(jīng)驗的積累成果”。該項技術(shù)是在傳統(tǒng)的中小水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，研制開發(fā)成功的創(chuàng)新型現(xiàn)代水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)�！八鼘崿F(xiàn)了我國自主創(chuàng)新并擁有知識產(chǎn)權(quán)的JT窯技術(shù)，和已被新型干法工藝廣泛采用的均化、收塵、自動控制、粉磨等先進工藝裝備技術(shù)的完美結(jié)合”。

    從2004年起，已先后有17家企業(yè)的22條生產(chǎn)線采用了JT窯技術(shù)，分布在全國十二個省區(qū)，投產(chǎn)后全部取得成功。運行結(jié)果證明，其熟料熱耗、水泥綜合電耗、產(chǎn)品質(zhì)量、粉塵排放等技術(shù)經(jīng)濟指標及，都達到了國家產(chǎn)業(yè)政策提出的2010年要達到的現(xiàn)代水泥的行業(yè)技術(shù)標準，甚至超過了中等規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線的水平。而且同等規(guī)模的建設(shè)投資可以降低1/2左右，建設(shè)周期可以縮短到10個月，建設(shè)占地面積僅為新型干法的1/2。

    一些專業(yè)人士認為，JT窯在市場中表現(xiàn)出很強的競爭力。應(yīng)該鼓勵一部分具備條件的中小企業(yè)推廣應(yīng)用這項技術(shù)，淘汰落后的立窯工藝，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，使企業(yè)獲得生存和發(fā)展空間。而國家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該支持新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)新技術(shù)的應(yīng)用。

    盡管這些專業(yè)人士對“JT窯”倍加推崇，贊譽有加，但一個顯見的事實是：在多數(shù)立窯面臨淘汰的大背景下，經(jīng)過了3年較高力度的宣稱推廣，JT窯技術(shù)仍然未能在行業(yè)獲得廣泛認同。2005年－2007年，全國已投產(chǎn)的JT窯僅有20多臺，熟料設(shè)計產(chǎn)能還不到400萬噸。而同期全國相繼新投產(chǎn)的新型干法窯達280臺，熟料產(chǎn)能為2.9億噸；僅2008年一年，全國在建的新型干法窯即達208臺，熟料產(chǎn)能為2.2億噸；而同一年全國在建的JT窯僅有不到10臺，熟料產(chǎn)能不到200萬噸。兩個數(shù)據(jù)之比都是1：100，差距巨大。

    從幾年實踐的結(jié)果看，盡管JT窯的技術(shù)經(jīng)濟指標不俗，但是否真的能夠“與新型干法窯的相媲美”，能否成為立窯通過改造獲得“新生”的途徑，業(yè)界的看法則不盡相同。

    第一，之所以出現(xiàn)JT窯與新型干法窯1：100的現(xiàn)實，說到底是市場的抉擇，是市場的需求和投資人的判斷與決策。面對現(xiàn)實，必須清醒地看待“JT窯”，期望不能過高�，F(xiàn)有的機立窯中，有部分可以改造成JT窯，繼續(xù)發(fā)揮其余熱。而不能指望JT窯“變身”成另一種新穎的、能夠在行業(yè)大規(guī)模推廣的水泥窯型。

    第二，所謂的“新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)”，實際上仍然是改進型的立窯技術(shù)，盡管其技術(shù)是先進的，但它的作用應(yīng)局限于對“暫存期立窯”進行改造，實現(xiàn)節(jié)能降耗、提高質(zhì)量。要把大力發(fā)展新型干法水泥、淘汰落后水泥生產(chǎn)力和“有條件、少量有限”的用包括JT技術(shù)在內(nèi)的先進適用技術(shù)改造暫存期立窯這幾件事情統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，不能顧此失彼，更不能因小失大。

    第三，JT窯必須實事求是地定位。JT窯是從立窯發(fā)展創(chuàng)新而來的，其工藝過程本質(zhì)上仍屬于立窯范疇。JT窯與新型干法窯既不處于同一時代，更非在同一檔次和同一生產(chǎn)規(guī)模。要清楚地認識到，新型干法水泥技術(shù)和立窯技術(shù)畢竟是不同層級的技術(shù)，“與新型干法水泥媲美”的說服力不足，將其取名為“新型半干法工藝”，也并不妥當。有人甚至認為，過高評價JT窯，表現(xiàn)了一種濃濃的“立窯情節(jié)”。

   第四，如果政府認可JT窯，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，中小水泥企業(yè)會不會一哄而上，沖擊新型干法水泥發(fā)展的良好態(tài)勢，影響其快速發(fā)展。中小企業(yè)如果長期存活，必然與大水泥企業(yè)搶奪市場，加劇市場不正當競爭，中國水泥的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標更難實現(xiàn)。一些政府主管部門仍然把JT窯工藝技術(shù)列為必須淘汰的落后生產(chǎn)能力，不能說沒有這個因素在內(nèi)。因此，政府應(yīng)盡快組織權(quán)威部門和專家對JT窯技術(shù)進行鑒定，同時制定與新型干法水泥企業(yè)相同的質(zhì)量、能效、環(huán)保指標和監(jiān)督檢測體系，進行規(guī)范管理。