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關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理降本增效的若干意見(jiàn)

2009/9/24 15:25:56       

   為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),2008年下半年以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施,形成了一攬子計(jì)劃,目前已取得積極成效,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的勢(shì)頭日趨顯現(xiàn)。但由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境并未明顯好轉(zhuǎn),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在著一些深層次矛盾,我國(guó)工業(yè)企業(yè)仍面臨嚴(yán)重困難,其中庫(kù)存積壓嚴(yán)重、流動(dòng)資金緊張、成本費(fèi)用上升、盈利水平下滑、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題比較突出。為促進(jìn)企業(yè)提高管理水平,降低成本費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效益,保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),現(xiàn)就企業(yè)加強(qiáng)管理、降本增效工作提出以下意見(jiàn):

  一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理、降本增效的重要意義。降低成本、提高效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要目標(biāo)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),重點(diǎn)在工業(yè)、難點(diǎn)在企業(yè)。由于管理水平相對(duì)落后、經(jīng)濟(jì)效益下滑,企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力受到嚴(yán)重影響。眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功,狠抓成本管理,向管理要效益,對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)充分利用好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及各項(xiàng)財(cái)稅金融政策措施,將加強(qiáng)管理、降本增效放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的突出位置,樹(shù)立現(xiàn)代成本管理理念,抓好成本核算與分析等基礎(chǔ)性工作,推進(jìn)全員、全過(guò)程、全方位成本管理與控制,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  二、強(qiáng)化全面預(yù)算管理,嚴(yán)格控制成本費(fèi)用。全面推進(jìn)預(yù)算管理工作,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)納入預(yù)算控制范圍,切實(shí)做好預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、評(píng)估和考核工作,嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算資金支出。按照各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和用途做好預(yù)算工作,嚴(yán)格履行申請(qǐng)、審核、審批、支付程序。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支,壓縮辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等管理費(fèi)用,杜絕奢侈浪費(fèi),大力壓縮和控制樓、堂、館、所等非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算。

  三、充分利用國(guó)家政策,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家已出臺(tái)一系列穩(wěn)定出口、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。在及時(shí)分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和銷(xiāo)售策略,用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極利用提高出口退稅政策、擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用范圍以及增大信貸擔(dān)保等扶持出口政策,擴(kuò)大出口份額,降低匯兌風(fēng)險(xiǎn)。充分利用“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”、“家電、汽車(chē)以舊換新”等政策提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),不斷改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

  四、強(qiáng)化資金資產(chǎn)管理,防范資本投資風(fēng)險(xiǎn)。注重資金管理,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高資產(chǎn)運(yùn)作質(zhì)量。高度重視應(yīng)收賬款監(jiān)控和收繳工作,謹(jǐn)慎采用賒銷(xiāo)手段,嚴(yán)格執(zhí)行信用制度,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),保障資金安全。加強(qiáng)資金集中管理,努力縮短資金循環(huán)周期,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金利用率,降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。利用好國(guó)家適度寬松的貨幣政策,確定安全合理的資產(chǎn)負(fù)債邊界,嚴(yán)格控制資本性支出規(guī)模。認(rèn)真分析市場(chǎng)需求,做好生產(chǎn)和銷(xiāo)售的有效銜接,避免過(guò)早、過(guò)量投入。抓住有利時(shí)機(jī),按照市場(chǎng)化原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并購(gòu)重組,注意和防范資本投資風(fēng)險(xiǎn)。兼并企業(yè)重在資源整合,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,發(fā)揮好規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)。

  五、加大集約采購(gòu)力度,嚴(yán)格控制采購(gòu)成本。整合供應(yīng)鏈、開(kāi)展集中采購(gòu)是降本增效的重要手段。加強(qiáng)橫向聯(lián)合和縱向供應(yīng)鏈整合,統(tǒng)籌資金資源,努力做到大宗物資集中采購(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,抓好比價(jià)采購(gòu)、網(wǎng)上采購(gòu),降低采購(gòu)成本。同時(shí)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外相關(guān)原材料、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格走向,確定原材料合理庫(kù)存,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于市場(chǎng)成熟的零配件加工業(yè)務(wù),充分利用外協(xié)生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī);,確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)周期,降低產(chǎn)品成本。

  六、加強(qiáng)銷(xiāo)售管理,降低庫(kù)存成本。利用好一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施,開(kāi)發(fā)品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù),采取有效措施開(kāi)拓市場(chǎng),促進(jìn)銷(xiāo)售。外向型企業(yè)在積極穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的同時(shí),要加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)宣傳和推廣力度,構(gòu)建國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。加快物流管理體系建設(shè),充分利用物資配送平臺(tái),實(shí)行即時(shí)銷(xiāo)售即時(shí)配送,提高產(chǎn)銷(xiāo)率,控制銷(xiāo)售費(fèi)用,降低庫(kù)存成本。

  七、切實(shí)抓好技術(shù)改造,降低工程項(xiàng)目成本。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,廣泛采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料,重點(diǎn)在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備水平和安全生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)加大改造力度。抓住機(jī)遇,增加技術(shù)改造配套投入,針對(duì)制約企業(yè)降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化技術(shù)改造方案,集中力量攻關(guān),改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備。強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理,控制工程采購(gòu)成本,嚴(yán)格執(zhí)行工程核算,確定合理工期,節(jié)省工程費(fèi)用,抓好試車(chē)投產(chǎn),切實(shí)做到少投入、早產(chǎn)出、多產(chǎn)出。

  八、加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用,有效改善經(jīng)營(yíng)管理。利用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的有效管控,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,提高效率和效益。推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)的信息化,加快推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等技術(shù),促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代;推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化水平,優(yōu)化生產(chǎn)流程,減少生產(chǎn)過(guò)程資源無(wú)效占用和浪費(fèi);推進(jìn)管理信息化,應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃、業(yè)務(wù)流程管理等信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源整合優(yōu)化、有效利用;加強(qiáng)物流系統(tǒng)信息化建設(shè),充分利用電子商務(wù)平臺(tái),降低各項(xiàng)費(fèi)用支出。

  九、健全激勵(lì)約束機(jī)制,完善成本控制體系。堅(jiān)持效益優(yōu)先原則,實(shí)施目標(biāo)成本管理,針對(duì)成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)控制指標(biāo)和具體要求,向內(nèi)層層分解到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),責(zé)任落實(shí)到人,并與其切身利益掛鉤,建立健全成本控制的激勵(lì)和約束機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。開(kāi)展各環(huán)節(jié)目標(biāo)成本分析,進(jìn)行成本差異調(diào)查分析,及時(shí)糾正偏差,不斷完善成本控制體系。

  十、營(yíng)造良好政策環(huán)境,大力提供公共服務(wù)。政府部門(mén)應(yīng)積極搭建公共服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)加強(qiáng)管理、降本增效提供政策咨詢(xún)和信息服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,指導(dǎo)企業(yè)用好相關(guān)政策。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,配合相關(guān)部門(mén)制定落實(shí)本地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,分類(lèi)指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決降本增效工作中遇到的實(shí)際困難。配合相關(guān)部門(mén),清理和規(guī)范各項(xiàng)涉企行政事業(yè)收費(fèi),減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)降本增效成績(jī)突出的企業(yè),給予表彰和鼓勵(lì)。

  十一、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,提升企業(yè)管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)深入調(diào)查研究本行業(yè)企業(yè)成本管理情況,分類(lèi)提出有針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性的目標(biāo)和措施建議,開(kāi)展成本、效益對(duì)標(biāo);向行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、物資采購(gòu)等信息;監(jiān)測(cè)并及時(shí)向政府部門(mén)反饋本行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題;加強(qiáng)本行業(yè)成本管理先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳、推廣、交流,不斷提升企業(yè)成本管理水平。

二〇〇九年九月十三日
 來(lái)源:工信部網(wǎng)站

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