關(guān)于簡化入境煤炭審核認(rèn)定手續(xù)的批復(fù)意見

晉煤經(jīng)發(fā)[2009]94號(hào)

各市煤炭工業(yè)局：

　　省廳《關(guān)于加強(qiáng)外省入境煤炭實(shí)施煤炭銷售票管理工作的補(bǔ)充通知》（晉煤經(jīng)發(fā)[2008]1152號(hào)文件）下發(fā)以來，各市認(rèn)真貫徹落實(shí)，總的情況是好的。但也反映出一些亟待解決的問題，主要集中在要求簡化入境煤炭審核認(rèn)定手續(xù)方面。忻州市煤炭工業(yè)局《關(guān)于對入境忻州區(qū)域省外煤炭有關(guān)情況的調(diào)查報(bào)告》（忻煤辦發(fā)[2009]147號(hào)文件），在對省外煤炭入境情況認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了簡化入境煤炭審核認(rèn)定程序和徹底解決去年以來省外入境煤炭遺留問題的建議，在全省具有代表性。經(jīng)省廳研究，現(xiàn)就簡化入境煤炭審核認(rèn)定手續(xù)有關(guān)問題批復(fù)如下：

　　一、省廳5月20日在《全省票證管理工作座談會(huì)》上，已確定了審核認(rèn)定入境煤炭簡化憑證手續(xù)的框架，即申報(bào)單位填寫《入境煤炭認(rèn)定申請審核表》后，將隨表附帶的購銷合同、運(yùn)輸憑證、結(jié)算憑證、增值稅發(fā)票和外省的煤炭銷售票據(jù)原件等5個(gè)憑證，簡化為公路運(yùn)輸票、外省煤炭銷售票、售煤煤礦證明等3個(gè)憑證（簡稱“兩票一證明”）。各局可在此框架內(nèi)，根據(jù)各自實(shí)際情況開展工作。

　　二、因地制宜。各局在“兩票一證明”的基礎(chǔ)上，可根據(jù)各自對外省入境煤炭憑證的實(shí)際需要，采取增加收卸貨地過磅票證，用貨款結(jié)算憑證、增值稅發(fā)票代替售煤煤礦證明等辦法，但必須制定工作流程，用文件形式下達(dá)執(zhí)行，并報(bào)省廳備案，以實(shí)現(xiàn)入境煤炭申請、審核、認(rèn)定能達(dá)到真實(shí)、方便、實(shí)用的目的。

　　三、堵塞漏洞。簡化憑證手續(xù)后，各市局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從制度上和工作流程上預(yù)防可能發(fā)生的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞，以防止企業(yè)或個(gè)人利用不同的憑證手續(xù)或虛假的憑證手續(xù)，重復(fù)申領(lǐng)或騙取入境煤炭銷售票。

　　四、強(qiáng)化回收。回收環(huán)節(jié)是實(shí)施煤炭銷售票制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化各查驗(yàn)回收部門對煤炭銷售票的查驗(yàn)回收工作。實(shí)施煤炭稽查票制度是強(qiáng)化查驗(yàn)回收工作的重要手段，各局要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門，制定措施，實(shí)施煤炭稽查票制度，使煤炭銷售票的查驗(yàn)回收工作上一個(gè)新臺(tái)階。

　　五、抓好落實(shí)。關(guān)于外省入境煤炭實(shí)施煤炭銷售票管理工作，省廳在集中采納各市意見、建議基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)的政策措施。各市局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將這些政策措施落到實(shí)處。

　　六、其它有關(guān)入境煤的未盡事宜，仍按省廳《關(guān)于加強(qiáng)外省入境煤炭實(shí)施煤炭銷售票管理工作的補(bǔ)充通知》（晉煤經(jīng)發(fā)[2008]1152號(hào)文件）執(zhí)行。

　　七、已實(shí)行機(jī)打票的市縣，審核認(rèn)定的入境煤要使用機(jī)打票。

　　二〇〇九年八月十二日