4月25日消息，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立今日在第六屆中國(guó)金融（專家）年會(huì)上指出，今年在繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策下，中國(guó)金融業(yè)要加強(qiáng)通脹預(yù)期的管理，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。他同時(shí)指出，銀行貸款應(yīng)該支持國(guó)務(wù)院關(guān)于抑制城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的政策，避免房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲預(yù)期的上升。通過(guò)改善通脹的預(yù)期，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)能較快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

近期，房地產(chǎn)新一輪調(diào)控拉開(kāi)序幕。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。購(gòu)買(mǎi)首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。此外，有媒體報(bào)道稱物業(yè)稅將開(kāi)始在試點(diǎn)城市開(kāi)征。

對(duì)此，鄭新立表示，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)處在泡沫的前沿，或者泡沫的初期。他談到，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡、德國(guó)，通過(guò)保障性住房建設(shè)以及各種房地產(chǎn)政策的支持，真正使我們房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的住有所居作為最終目標(biāo)，使所有有錢(qián)的人、沒(méi)錢(qián)的人都有一套跟他的收入水平相適應(yīng)的步伐，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。

鄭新立同時(shí)指出，保障性住房的建設(shè)要加快推進(jìn)。一是要建立保障性住房相應(yīng)的收入標(biāo)準(zhǔn)；二是保障性住房的居住面積標(biāo)準(zhǔn)；三是建立保障性住房的退出機(jī)制，要提高建立保障性住宅的覆蓋面。他表示，他贊同專家提出中國(guó)保障性住房有的要制定雙軌制，就是商品房和保障性住房雙軌制同時(shí)運(yùn)行。

以下為鄭新立的發(fā)言實(shí)錄：

尊敬的蔣正華副委員長(zhǎng)，女士們、先生們，上午好！非常高興參加第六屆中國(guó)金融(專家)年會(huì)。

2009年中國(guó)金融業(yè)在全球金融危機(jī)中表現(xiàn)出色。中國(guó)幾大銀行已經(jīng)躋身于世界前十大銀行，工商銀行已躋身于世界500強(qiáng)企業(yè)前10位。我昨天看到消息，工商銀行在世界范圍內(nèi)大企業(yè)實(shí)力排位中位列第五，而且盈利的情況在世界各國(guó)企業(yè)里面是最好的。中國(guó)銀行業(yè)的出色表現(xiàn)，其實(shí)就是前些年推進(jìn)金融體制改革的成果，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的縮影。

展望2010年，中國(guó)金融業(yè)在保持2009年良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力解決四個(gè)重大緊迫的任務(wù)。這四個(gè)任務(wù)是：第一個(gè)任務(wù)。在繼續(xù)實(shí)施適度寬松貨幣政策的同時(shí)，要加強(qiáng)通脹預(yù)期的管理。雖然一季度M1、M2的增長(zhǎng)幅度比去年年底下降了幾個(gè)百分點(diǎn)，但是仍然保持24%-25%這樣一個(gè)快速的增長(zhǎng)速度。今年為了使經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭更好的鞏固，需要銀行業(yè)繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。通過(guò)貸款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)支持民間工資的增長(zhǎng)、支持創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)的增長(zhǎng)，這樣可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要支撐。

需要特別注意的是，怎樣能夠改善通脹預(yù)期的管理。因?yàn)閺娜ツ晗掳肽觊_(kāi)始，房地產(chǎn)價(jià)格漲勢(shì)過(guò)猛，今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了抑制城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的一些政策，其中最重要的政策就是關(guān)于第二套、第三套房的貸款提供和首付，在這方面采取了措施。我想銀行貸款應(yīng)該支持國(guó)務(wù)院關(guān)于抑制城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的政策，避免房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲預(yù)期的上升。通過(guò)改善通脹的預(yù)期，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)能較快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

第二項(xiàng)任務(wù)，要放手發(fā)展區(qū)域性的小型金融機(jī)構(gòu)，完善小額貸款服務(wù)基金。我們現(xiàn)在中國(guó)大型的商業(yè)銀行，他們金融狀況已經(jīng)比較好了，也已經(jīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求做了調(diào)整的改革。除了幾大國(guó)有商業(yè)銀行以外，還有幾十個(gè)股份制的商業(yè)銀行以及為數(shù)不少的城市商業(yè)銀行。在銀行結(jié)構(gòu)里面，中小型銀行或者專門(mén)為小企業(yè)、為個(gè)體戶、為農(nóng)戶提供小額貸款服務(wù)的中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展明顯滯后，在銀行結(jié)構(gòu)里面成為一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。美國(guó)有80家區(qū)域性的小銀行，這些小銀行專門(mén)為地區(qū)單位之內(nèi)的小企業(yè)、農(nóng)戶提供貸款服務(wù)，美國(guó)也有大的跨州商業(yè)銀行，他們提供大額的金融服務(wù)和貸款服務(wù)。但是小型的大量的區(qū)域性的小行，他們?yōu)槊绹?guó)的經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了活力，滿足了小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要。小企業(yè)中間有發(fā)展?jié)摿Φ模�他們獲得金融支持的條件下，逐步的成為世界上有名的大企業(yè)，像最近幾年微軟就是在它成長(zhǎng)階段開(kāi)始有風(fēng)險(xiǎn)投資、小型金融機(jī)構(gòu)為他們提供金融服務(wù)，以至于成長(zhǎng)為世界型的大企業(yè)。因?yàn)榇笃髽I(yè)是在小企業(yè)當(dāng)中成長(zhǎng)起來(lái)的。

而我們現(xiàn)在的金融體系，就好象是一個(gè)人只有主動(dòng)脈，而沒(méi)有毛細(xì)血管，因此金融血液輸送不到小型、微型的金融服務(wù)上去，我們的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，根本原因就是缺乏一個(gè)為第三方企業(yè)的小企業(yè)、個(gè)體戶提供小額貸款服務(wù)的金融體系。所以，今年金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改革，應(yīng)該把建立區(qū)域型的小型金融機(jī)構(gòu)作為一個(gè)重點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)去年進(jìn)行了大力調(diào)研，提出建立草根金融體系的命題，我認(rèn)為提得非常好，操作性很強(qiáng)，一會(huì)兒還要做詳細(xì)的介紹。

我給大家舉一個(gè)例子，就是原來(lái)我們工農(nóng)辦的主任段主任，他退下來(lái)之后，致力于發(fā)展小額貸款服務(wù)，他搞了一個(gè)貸款公司，資金來(lái)源從開(kāi)行批發(fā)過(guò)來(lái)的資金，貸款規(guī)模達(dá)到10來(lái)個(gè)億，雇了3千多個(gè)人在河北張家口幾個(gè)貧困縣，專門(mén)為貧困的農(nóng)戶發(fā)放小額貸款。十幾億的貸款，沒(méi)有一筆不良貸款，卻有10%的利益。所以，我建議在座的這些記者要關(guān)注它，采訪段主任，推廣段主任的經(jīng)驗(yàn)。像小額貸款公司，在社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)該有比孟加拉好得多的土壤，我們應(yīng)該支持小型企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，幫助他們通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)盡快走上富裕的道路。所以，這件事情應(yīng)該作為今年金融體制改革的一件大事。

第三個(gè)任務(wù)，要利用資金流動(dòng)性過(guò)剩的機(jī)遇，把我國(guó)的資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。最近這幾年外匯儲(chǔ)備比較多，中央銀行金融貨幣投放比較多，再加上國(guó)外資金的流入。所以，我們整個(gè)資金流動(dòng)性過(guò)剩。這些資金現(xiàn)在一是沖向房地產(chǎn)，一個(gè)是流向股票市場(chǎng)。所以造成了房?jī)r(jià)漲得太快，漲得過(guò)高�？梢哉f(shuō)中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)處在泡沫的前沿，或者泡沫的初期。中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)絕不能走泡沫的路子，因?yàn)槲覀兊慕�鄰日本已�?jīng)從房地產(chǎn)泡沫中間遭受到沉重的教訓(xùn)，到現(xiàn)在爬不過(guò)來(lái)。香港也是過(guò)去英國(guó)人在那里搞房地產(chǎn)泡沫，到現(xiàn)在房?jī)r(jià)和最高收入還差一大截，房地產(chǎn)泡沫的破裂，受到傷害的廣大老百姓。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡、德國(guó)，通過(guò)保障性住房建設(shè)以及各種房地產(chǎn)政策的支持，真正使我們房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的住有所居作為最終目標(biāo)，使所有有錢(qián)的人、沒(méi)錢(qián)的人都有一套跟他的收入水平相適應(yīng)的步伐，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。

所以，我覺(jué)得保障性住房的建設(shè)要加快推進(jìn)。一是要建立保障性住房相應(yīng)的收入標(biāo)準(zhǔn)；二是保障性住房的居住面積標(biāo)準(zhǔn)；三是建立保障性住房的退出機(jī)制，要提高建立保障性住宅的覆蓋面。新加坡是70%，香港是40%。我們現(xiàn)在的條件應(yīng)該在50%左右，都應(yīng)該有相應(yīng)的保障性住房，包括新畢業(yè)的碩士生、博士生、大學(xué)生，他們剛剛就業(yè)，先住廉租房，然后住經(jīng)濟(jì)適用房，到三四十歲的時(shí)候，創(chuàng)業(yè)成功了，事業(yè)成功了，有錢(qián)了再買(mǎi)商品房，所以到抓緊建立保障性住房制度，中國(guó)保障性住房有的專家提出要制定雙軌制，我是很贊同的，就是商品房和保障性住房雙軌制同時(shí)運(yùn)行。我們的金融要支持這樣一個(gè)制度。

我們流動(dòng)性過(guò)剩的錢(qián)到哪兒去呢？我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇，把中國(guó)的資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，包括股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，債券市場(chǎng)要發(fā)展期貨股指，發(fā)展各種公募基金和私募基金，通過(guò)專家理財(cái)，實(shí)行理性投資，逐步來(lái)取代以散戶為主的投資，減少我們資本市場(chǎng)投資的盲目性，使我們資本市場(chǎng)能走向一個(gè)穩(wěn)定的、健康的發(fā)展道路。包括吸引在中國(guó)投資的跨國(guó)公司，在我們的A股市場(chǎng)上市。使中國(guó)老百姓也能夠分享到跨國(guó)公司的發(fā)展成果，來(lái)吸納我們的流動(dòng)性。

另外，可以有利于推進(jìn)人民幣的國(guó)際化。所以，我覺(jué)得這件事作為中國(guó)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要抓住這個(gè)機(jī)遇，把我們的資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。第四個(gè)任務(wù)，為中國(guó)企業(yè)走出去提供積極的金融服務(wù)，以資本付出創(chuàng)造公共需求，建立穩(wěn)定的海外能源資源的供應(yīng)渠道。特別是要重視支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出去，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)都走出去了，獲得了金融的支持�，F(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小企業(yè)走出去獲得金融支持還比較困難。去年和今年?duì)幦��?guó)際市場(chǎng)需求趨緩，給我們出口帶來(lái)了很大的阻礙。但是通過(guò)資本輸出帶動(dòng)商品勞動(dòng)。提出了五方面的創(chuàng)造性需求，一是擴(kuò)大海外的能源資源投資帶動(dòng)我們勘探設(shè)備、開(kāi)發(fā)設(shè)備的出口，而且有利于建立海外穩(wěn)定的能源資源的供應(yīng)渠道，可以擺脫部分國(guó)家鐵礦石價(jià)格過(guò)快上漲對(duì)我們帶來(lái)的負(fù)面影響。我們出去投資了，價(jià)格上漲了，我們也不怕了。二是通過(guò)擴(kuò)大對(duì)海外的加工貿(mào)易的投資，帶動(dòng)我們零部件的突破。

三是通過(guò)擴(kuò)大出口信貸，支持我們機(jī)電產(chǎn)品的出口。去年我們船舶新接訂單占60%，今年一季度新接訂單就比去年同期增長(zhǎng)了40%，可以看到里面最重要的是靠進(jìn)出口銀行的出口信貸的支持，長(zhǎng)期的、持續(xù)性的優(yōu)惠貸款，所以可以支持船舶工業(yè)拿到更多國(guó)際的訂單。

四是擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助貸款，帶動(dòng)我們勞務(wù)和產(chǎn)品的出口。五是擴(kuò)大人民幣雙邊的互換、規(guī)模，使想進(jìn)入中國(guó)商品但又沒(méi)有外匯支付的國(guó)家，通過(guò)人民幣來(lái)買(mǎi)中國(guó)的商品，將來(lái)通過(guò)這些國(guó)家的能源資源來(lái)償還我們的貸款。我在這里要告訴大家一個(gè)消息，5月9日我將率領(lǐng)15人的咨詢團(tuán)到委內(nèi)瑞拉去做一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)委內(nèi)瑞拉的資源性情況做一個(gè)資源還款能力的評(píng)估，根據(jù)他的資源還款能力來(lái)確定我們給它多少貸款，這樣實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

現(xiàn)在走出去要使國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和政府的援助貸款聯(lián)合起來(lái)，形成一個(gè)梯次配置，小企業(yè)機(jī)動(dòng)靈活，在前面沖，他們很容易拿到很多資源的勘探權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)。小企業(yè)拿到勘探權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)后，沒(méi)有資金和技術(shù)，我們大企業(yè)跟上去，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，或者把它的開(kāi)發(fā)權(quán)、勘探權(quán)轉(zhuǎn)讓給大企業(yè)開(kāi)發(fā)，緊跟著政府援助貸款上去，幫助修鐵路、公路、港口，把拿出來(lái)的資源運(yùn)回到國(guó)內(nèi)，或者就地設(shè)廠搞加工，比如去年鋼鐵出口產(chǎn)量5.6億噸，鋼鐵產(chǎn)量6.9億噸，水泥產(chǎn)量16億噸，這個(gè)比例不能再提高了，不能把全世界的電解鋁高排放的產(chǎn)品拿到中國(guó)來(lái)，我們可以轉(zhuǎn)移出去就地設(shè)廠。

碳排放不能都排放在中國(guó)這個(gè)地方。然后生產(chǎn)出鋁型材、鋼材運(yùn)回來(lái)，這就挺好的。所以這些事情都需要我們金融積極的支持和配合，我相信在新的一年，金融業(yè)的發(fā)展面臨著很大的機(jī)遇。我們要通過(guò)改革來(lái)抓住這個(gè)機(jī)遇，迅速地把中國(guó)的金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。謝謝。

來(lái)源：騰訊財(cái)經(jīng)