煤炭在我國整個(gè)能源供應(yīng)體系中占據(jù)著最重要的位置，“十二五”期間，隨著節(jié)能減排和新能源扶持等政策的落實(shí)，其占能源供應(yīng)的比重可能會(huì)有所下降，但支柱性作用仍然不會(huì)改變。在整個(gè)能源供求體系下，應(yīng)當(dāng)如何看待煤炭的產(chǎn)能“天花板”問題？廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，現(xiàn)在做的能源規(guī)劃是為了滿足“十二五”時(shí)期的需求，而實(shí)際需求的運(yùn)行很可能超過我們現(xiàn)在的預(yù)測。

　　要防止短期短視

　　中國證券報(bào)：國家能源局局長張國寶提出要科學(xué)設(shè)定“十二五”煤炭開采目標(biāo)，這個(gè)“天花板”應(yīng)該如何科學(xué)設(shè)定？

　　林伯強(qiáng)：給煤炭設(shè)置產(chǎn)能“天花板”難度較大。所謂“天花板”，也就是供應(yīng)的上限，設(shè)得太高是沒有意義的，如果都照著這個(gè)上限來生產(chǎn)，反而可能起到促進(jìn)煤炭產(chǎn)能增長的作用。而如果設(shè)的過低，又會(huì)導(dǎo)致能源供應(yīng)短缺。

　　設(shè)置煤炭產(chǎn)能“天花板”要考慮到整體能源需求的增長。從環(huán)境容量來考慮也是一種方法，但環(huán)境容量的限制不容易測算，而且，如果出現(xiàn)供應(yīng)短缺，而經(jīng)濟(jì)增長又離不開煤炭等能源的支持，即使明知會(huì)付出環(huán)境的代價(jià)，也不得不進(jìn)行能源資源的開發(fā)。

　　中國證券報(bào)：“十二五”期間我國能源需求與“十一五”相比會(huì)有所放緩嗎？

　　林伯強(qiáng)：“十二五”期間，我國城市化、工業(yè)化的進(jìn)程與“十一五”處于相似的階段，經(jīng)濟(jì)增長決定能源需求增長也會(huì)保持相似的增長速度，而在總需求增長的情況下，煤炭供應(yīng)設(shè)限就需要滿足兩個(gè)很重要的前提，一是節(jié)能措施要到位，二是清潔能源能夠有一個(gè)大的增長，這兩項(xiàng)要補(bǔ)足煤炭供應(yīng)留下的需求缺口，否則就會(huì)出現(xiàn)整體能源供應(yīng)緊張。

　　現(xiàn)在做的能源規(guī)劃都是為了滿足下一個(gè)時(shí)期的需求，但實(shí)際需求的運(yùn)行很可能超過我們現(xiàn)在的預(yù)測。就像“十一五”期間，預(yù)測的煤炭產(chǎn)能為26億噸，而現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)量，就是因?yàn)樾枨笤诓粩嗟耐黄啤?/P>

　　大量進(jìn)口需謹(jǐn)慎

　　中國證券報(bào)：滿足能源需求是否可以依靠進(jìn)口？

　　林柏強(qiáng)：我國大量進(jìn)口煤炭要謹(jǐn)慎�，F(xiàn)在國際煤炭市場的量并不大，我國要依靠進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求需要的量很大，必然會(huì)推高國際市場價(jià)格。而國內(nèi)價(jià)格和國際價(jià)格有一個(gè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，現(xiàn)在我們擔(dān)心的是國際煤價(jià)可能會(huì)跟著中國走。這和原油還不一樣，雖然中國有50%的原油都來自進(jìn)口，但中國本身沒有定價(jià)權(quán)，而且石油在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比重只有不到兩成，而煤炭是七成以上，如果整個(gè)價(jià)格都被推高了，會(huì)給能源供應(yīng)造成很大的影響。

　　中國證券報(bào)：如果國內(nèi)供應(yīng)限制造成短缺，煤炭價(jià)格會(huì)不會(huì)也有大幅上漲的風(fēng)險(xiǎn)？

　　林柏強(qiáng)：隨著煤炭資源整合的推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，其實(shí)產(chǎn)量和價(jià)格都將越來越可控，有的省份現(xiàn)在已經(jīng)開始對產(chǎn)能進(jìn)行控制。對于價(jià)格，有關(guān)部門可能依照《價(jià)格法》來限制不合理的上漲，所以這些都不是最主要的問題。最關(guān)鍵的問題還是供應(yīng)不足造成短缺，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長。

來源：中國證券報(bào)