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煤層氣開發(fā)利用亟需破解阻礙

2011/3/23 13:25:07       

  我國煤層氣(一種與煤炭伴生的非常規(guī)天然氣)資源比較豐富,與常規(guī)天然氣資源量相當(dāng),發(fā)展前景廣闊。煤層氣開發(fā)利用是集能源利用、環(huán)境保護、煤礦安全于一體的綜合領(lǐng)域。經(jīng)過近20年的發(fā)展,我國正處在煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī);_發(fā)的前期,煤層氣產(chǎn)業(yè)即將進入快速發(fā)展的關(guān)鍵階段。在這個特殊時期,要加快相關(guān)領(lǐng)域的改革,促進這一重要產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 

  開發(fā)利用前景廣闊

  首先,豐富的可采資源量為我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  新一輪全國煤層氣資源評價結(jié)果表明,我國42個主要含氣盆地埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)資源量36.8
萬億立方米,埋深1500米以淺煤層氣可采資源量10.9萬億立方米。隨著我國煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)的日趨成熟,勘探范圍將進一步擴大。預(yù)計2020年累計探明煤層氣地質(zhì)儲量將達到1.2萬億立方米,產(chǎn)量將超過300億立方米,形成10-15個煤層氣生產(chǎn)基地。這些都為煤層氣產(chǎn)業(yè)的規(guī);、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  其次,迅速增加的國內(nèi)市場需求將為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的發(fā)展機遇。

  由于作為非常規(guī)天然氣的煤層氣與常規(guī)天然氣的主要成份相同,煤層氣產(chǎn)業(yè)與常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)面向同樣的市場。據(jù)國家統(tǒng)計局資料,從2001年到2009年我國天然氣消費量從274億立方米增長到887億立方米;國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心的研究成果表明,在從2010年起的未來10年內(nèi),我國天然氣產(chǎn)量將增長1倍以上;到2030年以前,我國天然氣消費將保持年均6.6%以上的快速增長。隨著天然氣在我國能源消費結(jié)構(gòu)中比重的逐步擴大,國內(nèi)市場需求的高增長將是刺激煤層氣開發(fā)利用的重要推動力量。

  再次,節(jié)能減排壓力的加大將成為煤層氣開采利用的重要推動力量。

  為實現(xiàn)2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40-45%、非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右的目標(biāo),進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大促進清潔能源利用將成為刻不容緩的任務(wù)。煤層氣作為非常規(guī)天然氣,是一種高發(fā)熱量的潔凈能源,是未來社會發(fā)展急需的優(yōu)質(zhì)資源。據(jù)IEA和中石油的研究,到2030年之前,世界范圍內(nèi)按熱值計算的能源總消費量中,天然氣將超過石油,作為非常規(guī)天然氣的煤層氣將占到天然氣的10-15%。可以看出,作為傳統(tǒng)化石能源中的清潔能源,煤層氣將在未來世界能源結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)?shù)谋壤?

  另外,煤層氣的大規(guī)模合理開發(fā)利用本身就能為降低溫室氣體排放做出貢獻。煤層氣的主要成分甲烷是一種具有強烈溫室效應(yīng)的氣體,其溫室效應(yīng)是二氧化碳氣體的21倍。在我國,以煤炭占大約七成的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不能有太大的改觀,煤炭開發(fā)利用中會釋放大量煤礦瓦斯,有關(guān)研究表明,我國在采煤過程中,大量甲烷的涌出,不僅對煤礦的安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅,而且甲烷排入大氣是引起地球溫室效應(yīng)的主要因素。因此,合理開發(fā)利用煤層氣資源,將是實現(xiàn)到2020減排目標(biāo)的重要途徑之一。

  最后,嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢要求處理好煤層氣問題。

  煤層氣(煤礦瓦斯)治理問題是世界產(chǎn)煤國家的共同難題,2009年我國煤礦瓦斯抽采和利用量同比分別增長了11.2%和20.6%,煤礦安全事故下降14%,煤炭百萬噸死亡率下降13.9%。但是,煤礦重特大事故尚未得到有效遏制,煤礦瓦斯引起的煤礦安全事故還占有很大比例,部分地區(qū)事故反彈,瓦斯防治工作仍面臨嚴(yán)峻形勢。有效防范瓦斯事故的根本措施在于綜合治理。要堅持采煤與采氣一體化,地面與井下相結(jié)合,治理與利用相協(xié)調(diào),切實做到“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”?傊,煤層氣(煤礦瓦斯)的合理開發(fā)利用對煤礦安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。

  加快相關(guān)領(lǐng)域改革

  我國煤層氣產(chǎn)業(yè)在具有廣闊發(fā)展前景的同時,也面臨著一些發(fā)展阻礙因素,主要體現(xiàn)在:一是煤層氣的礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理,導(dǎo)致資源配置效率低下,并引發(fā)煤層氣與煤炭的紛爭;二是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,輸氣管線(特別是直達井口的支線管網(wǎng))缺乏,管輸監(jiān)管力度不足,導(dǎo)致煤層氣進網(wǎng)難,資源難以有效利用;三是稅收優(yōu)惠政策存在力度不夠、系統(tǒng)性較差等問題,限制了開發(fā)企業(yè)的積極性;此外還存在技術(shù)研發(fā)投入不足等問題。 

  當(dāng)前,應(yīng)該加快相關(guān)領(lǐng)域的改革,促進我國煤層氣資源合理開發(fā)利用,具體包括:理清并和諧處理好煤層氣與煤炭之間的關(guān)系,重點是改革和完善煤層氣礦業(yè)權(quán)政策;完善煤層氣市場機制,充分發(fā)揮政府規(guī)制和市場配置資源的雙重作用,重點是資源利用與轉(zhuǎn)化及煤層氣價格政策;加強我國煤層氣產(chǎn)業(yè)扶持政策,建立針對性強、力度足夠、時機得當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策體系,重點是改革和調(diào)整我國煤層氣資源產(chǎn)業(yè)的稅收政策,加大財政補貼;加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進煤層氣規(guī);_發(fā)和利用,重點是加強支線輸氣管網(wǎng)和集輸設(shè)施建設(shè),加強煤層氣外輸利用和余氣(電)入網(wǎng)。

  此外,還需相應(yīng)的配套措施,如:加大科技投入與研發(fā)力度,創(chuàng)造有利的產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境,制定實施兼顧地下開采與地面抽采的差異性補貼政策等。期望通過改革,完善促進煤層氣資源合理開發(fā)利用的政策環(huán)境,創(chuàng)建我國煤層氣資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新局面。

來源:中國能源報

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