6 月16日下午，莫斯科克里姆林宮，中俄兩國元首聯(lián)合記者會(huì)即將召開。提前到場的各國記者，急切地在項(xiàng)目清單中翻找查看，希望能夠找到“天然氣”三個(gè)字。

　　令人失望的是，在一長串的協(xié)議列表中，惟獨(dú)少了油氣合作項(xiàng)目。

　　“中俄天然氣價(jià)格談判將被推遲，向中國供應(yīng)天然氣的協(xié)議文件還沒敲定�！彪S后，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫正式對外確認(rèn)了這一消息，宣告中俄天然氣貿(mào)易談判再陷僵局。

　　最后一步

　　6月15日至17日，中國國家主席胡錦濤訪問俄羅斯。此間，兩國發(fā)表了《中俄元首關(guān)于〈中俄睦鄰友好合作條約〉簽署10周年的聯(lián)合聲明》，提出要構(gòu)建戰(zhàn)略性、長期性能源伙伴關(guān)系，規(guī)劃到2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2000億美元。

　　為籌備兩國元首會(huì)晤，雙方就有關(guān)具體問題的談判早已展開。6月初，中國國務(wù)院副總理王岐山(專欄)領(lǐng)銜，中方與俄能源談判代表舉行第七次會(huì)晤，雙方簽署了《關(guān)于2009年6月24日〈天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄〉的議定書》(下稱《議定書》)。

　　《議定書》的簽訂，被業(yè)界評價(jià)為給胡錦濤訪俄打好“前站”。中俄兩國皆向外界釋放出強(qiáng)烈信號，即在兩國元首會(huì)晤間，很可能將就總量680億立方米的天然氣貿(mào)易價(jià)格達(dá)成協(xié)定，兩國官方均表現(xiàn)出樂觀態(tài)度。

　　如果達(dá)成協(xié)議，將是有史以來最大的能源貿(mào)易協(xié)定。供氣協(xié)議長達(dá)30年，按市價(jià)計(jì)算供給合同的金額或?qū)⒏哌_(dá)1萬億美元。這樣一個(gè)重量級大單，如果能夠在兩國元首會(huì)晤間達(dá)成，將是兩國合作的一個(gè)很好“獻(xiàn)禮”。

　　但事情的發(fā)展出乎外界預(yù)料。6月16日，中國石油(10.83,0.01,0.09%)天然氣集團(tuán)公司(下稱“中石油”)總經(jīng)理蔣潔敏與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom，下稱“俄氣”)首席執(zhí)行官米勒經(jīng)過了四個(gè)晝夜的談判，依然未就最后的供氣協(xié)議達(dá)成一致。 “供氣所有的技術(shù)性問題、細(xì)節(jié)性問題都已經(jīng)解決掉了，只剩下氣價(jià)這最后一步，雙方的分歧比以前小了但是依然存在。這最后的一步，是整個(gè)談判中最難的一步�！敝惺�油內(nèi)部接近談判的人士告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。

　　據(jù)了解，目前雙方對每千立方米天然氣的出價(jià)差距已經(jīng)縮小到了50美元之內(nèi)。俄氣希望參照對歐洲出口天然氣的價(jià)格即大約300美元每千立方米；而中方代表提出，能夠給出的最高價(jià)不能超過250美元每千立方米。

　　目前來看，這個(gè)差距依然非常巨大�？紤]到總供氣量的龐大，在這個(gè)基數(shù)上每一美元的差距背后就是6800萬美元，更何況是50美元的差距。這對雙方而言，都是不可能輕易做出的讓步。

　　“相比之前100美元的差距，50美元已經(jīng)縮小很多，但很顯然離最后達(dá)成協(xié)議的差距還很大。俄方向來是追求本國利益最大化，這個(gè)差距俄方不大可能會(huì)做出讓步。”中國國際問題基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。

　　雙方底牌

　　中俄天然氣貿(mào)易協(xié)定起于2006年。當(dāng)年3月，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的普京訪華時(shí)，俄氣與中石油簽訂了《從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的會(huì)談紀(jì)要》，約定俄羅斯將從2011年開始每年向中國供氣680億立方米。

　　按照規(guī)劃，中俄將修建東、西兩條天然氣管道，西線起自西西伯利亞，通過中俄西部邊境線進(jìn)入中國新疆，年供氣量約300億立方米；東線起自科維克金，從中國東北入境，年供氣量約380億立方米。

　　對于這樣兩條能源大動(dòng)脈，中俄雙方均樂見其成�！岸砹_斯是能源出口大國，中國是能源需求大國。兩國關(guān)系友好，且互為近鄰，發(fā)展天然氣管道貿(mào)易有著天然優(yōu)勢�！� 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長季志業(yè)評價(jià)說。

　　五年來，中俄天然氣談判磕磕碰碰，在艱難曲折中一步步邁向終點(diǎn)。在歷次談判中，價(jià)格問題都是難點(diǎn)，這塊最難啃的骨頭一直留到了最后，也成了阻礙雙方達(dá)成最后協(xié)議的“攔路虎”。

　　前述中石油內(nèi)部人士告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者， 俄羅斯方面的要價(jià)始終太高，并且在談判中經(jīng)常出爾反爾。如果按照對歐洲出口價(jià)對中國出口，中方肯定接受不了，“買過來的氣還沒送到用戶手中我們就在虧損，這樣的高價(jià)氣我們不敢買”。

　　該人士解釋說，俄羅斯的天然氣進(jìn)入中國后還需要經(jīng)過長途輸送，從西北、東北輸往東部、東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，管輸成本很高。加上國內(nèi)的氣價(jià)并沒有跟國際接軌，國內(nèi)市場的承受力有限，目前進(jìn)口中亞氣一立方虧損就接近1元。

　　但是，俄方似乎并不愿意接受中方的理由�！跋啾纫酝�的談判，俄方的態(tài)度變得更加強(qiáng)硬，絲毫不肯做出讓步。近一段時(shí)期以來，北非局勢動(dòng)蕩、國際油價(jià)高位振蕩，俄方覺得談判的底氣更足了�！� 前述中石油內(nèi)部人士稱。

　　談判天平

　　按照兩國約定，俄羅斯總理普京將于今年秋季訪華，在此期間雙方很可能就供氣協(xié)議進(jìn)行進(jìn)一步的談判。

　　“俄方如果咬住不放，價(jià)格差距就難得抹平，短期內(nèi)達(dá)成協(xié)議的希望不大。由于日本核危機(jī)事件，國際社會(huì)出現(xiàn)棄核風(fēng)潮，歐洲多國宣布關(guān)閉核電站，這可能會(huì)導(dǎo)致全球市場對天然氣需求的增加。俄方很可能是因?yàn)檫@個(gè)，態(tài)度有所強(qiáng)硬。”王海運(yùn)分析道。

　　王海運(yùn)認(rèn)為，俄方的做法很可能是誤判形勢，浪費(fèi)了本次達(dá)成協(xié)議的絕好機(jī)會(huì)�！皩χ袊鴣碇v，俄羅斯的氣源并不是惟一，中國還有中亞天然氣、海外LNG作為替代，再加上近些年國內(nèi)頁巖氣等非常規(guī)天然氣發(fā)展迅速，形勢會(huì)變得對中國有利�！�

　　6月16日，哈薩克斯坦石油和天然氣部發(fā)表聲明，稱中國與哈薩克斯坦達(dá)成共識，將中亞管道輸氣能力增加250億立方米；到2013年，中亞天然氣管道年輸送能力將達(dá)650億立方米。

　　在中俄天然氣談判的關(guān)鍵時(shí)刻，中哈發(fā)布如此聲明，其意不言自明。中亞管道2009年已經(jīng)開通，目前年輸氣量為100億立方米左右。如果該管道繼續(xù)增加供應(yīng)能力至650億立方米，中國對引進(jìn)俄方氣源的急迫性將明顯減輕。

　　而反觀俄方，其對中國能源市場的戰(zhàn)略需求正在逐步加大�！岸砹_斯需要擺脫對歐洲出口市場的依賴，尋求多元化的能源出口路徑；并且，其國內(nèi)推行的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化改革、遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略的執(zhí)行，都需要能源出口來提供資金保障�！奔局緲I(yè)認(rèn)為。

　　季志業(yè)進(jìn)一步指出，俄方一味追求本國利益最大化，并不符合當(dāng)今國際市場的貿(mào)易規(guī)則，這也是為什么中俄能源談判如此艱難的原因所在�！岸矸接^念的轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，中國不必急于求成”。

　　據(jù)國際能源署估計(jì)，中國的天然氣需求在2010年與德國相當(dāng)，到2035年將增長到超過整個(gè)歐盟的水平。對于這樣一個(gè)大市場，俄羅斯顯然無法放棄。 “中國需要有耐心，不能急。未來市場發(fā)展會(huì)對中國越來越有利，談判天平將最終向中方傾斜�！� 季志業(yè)稱。

來源：財(cái)經(jīng)國家周刊

　　中俄間能源合作向來不是一帆風(fēng)順，蘇聯(lián)解體后的俄羅斯經(jīng)歷了衰落與政治動(dòng)蕩，后來依靠世界第一的天然氣儲(chǔ)量和世界第二大石油出口國的身份迎來了新的發(fā)展。俄羅斯的對外能源合作中強(qiáng)調(diào)利益至上，2005年前后的“安大線”、“安納線”之爭以及目前正擱淺的中俄天然氣協(xié)議都充分說明這一點(diǎn)。中俄能源合作對解決我國的能源困境意義深遠(yuǎn)，但前路多艱。（以上觀點(diǎn)屬個(gè)人意見 不代表本網(wǎng)站立場）