中國(guó)大陸港口由今年10月1日起，將實(shí)施“港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法”（簡(jiǎn)稱(chēng)：辦法），規(guī)定由港口所在地方海事局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口建設(shè)費(fèi)征收。上海海事局將于9月1日開(kāi)始模擬試執(zhí)行。由于該工作在執(zhí)行過(guò)程中甚為艱巨，該局日前以動(dòng)員會(huì)議形式召開(kāi)負(fù)責(zé)人在會(huì)上強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求，期望能順利執(zhí)行。

上海海事局是在本月19日召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，副局長(zhǎng)俞成國(guó)在會(huì)上首先指出，征收港口建設(shè)費(fèi)對(duì)海事來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新事務(wù)、領(lǐng)域，須加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域中規(guī)律和問(wèn)題的摸索及研究，要從方便相對(duì)人的角度出發(fā)、采取必要的便民措施，在政策允許范圍內(nèi)，盡量合理設(shè)計(jì)規(guī)章制度，優(yōu)化流程，消除各種不利影響。他還明確，根據(jù)上海海事局的征收實(shí)際，既要重點(diǎn)抓好上港集團(tuán)代收部分的工作，又要抓好海事直接征收工作。

他說(shuō)，無(wú)論那一項(xiàng)工作，都存在困難，因此將困難想得多一些，分析問(wèn)題要更深入一些，要建立一個(gè)和諧、有序的港口建設(shè)征收工作機(jī)制。

俞成國(guó)還強(qiáng)調(diào)，必須克服征費(fèi)上的種種困難，并承認(rèn)面對(duì)困難很多，上海的征收工作做得好與壞，不僅關(guān)系到上海港貨物進(jìn)出的持續(xù)穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，也事關(guān)該局的效率和形象。

早在今年4月，財(cái)政部與交通運(yùn)輸部共同制定“港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法”，并印發(fā)下屬機(jī)構(gòu)及單位，征收目的是要促進(jìn)水運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范港口建設(shè)費(fèi)的征收，使用及管理，并根據(jù)中國(guó)港口法及國(guó)務(wù)院批示精神，制定該辦法。征收費(fèi)用屬于政府性基金，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算、實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，費(fèi)用征收、解繳、使用等，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

辦法規(guī)定，征收對(duì)象為對(duì)外開(kāi)放口岸港口轄區(qū)內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過(guò)駁）的貨物，繳費(fèi)人是貨物的托運(yùn)人（或其代理人）或收貨人（或其代理人）。至于征收管理工作由港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)費(fèi)用征收。

在公布具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：國(guó)內(nèi)出口貨每重量噸4元（人民幣，下同），國(guó)外進(jìn)出口貨每重量噸收5.6元。在集裝箱方面亦分兩種：國(guó)內(nèi)出口箱和內(nèi)支線(xiàn)箱，每標(biāo)箱收32元，大柜48元。國(guó)際進(jìn)出口箱，每標(biāo)箱64元，每大柜96元。特種箱按照近箱型收費(fèi)。國(guó)際過(guò)境貨、中轉(zhuǎn)貨、保稅貨、空集箱、郵件不在征費(fèi)之列。

辦法還規(guī)定，國(guó)際進(jìn)口貨物由征收（代收）單位在卸船港按每張裝貨單向托運(yùn)人（或其代理人）計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。至于國(guó)外進(jìn)口到港未卸，換單后原船又運(yùn)往國(guó)內(nèi)其他港口貨物，征收單位在換單港口，按照國(guó)外進(jìn)出口貨物的征收標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)收貨人（或代理人）計(jì)征一次收費(fèi)。

海事管理機(jī)構(gòu)在貨物裝船或貨物提離港口時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)港口建設(shè)費(fèi)繳訖憑證。未繳清港口建設(shè)費(fèi)的國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口貨物，不得裝船或提離港口。第十四條征收港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的政府性基金專(zhuān)用票據(jù)。

80%征費(fèi)上繳中央國(guó)庫(kù)

辦法還規(guī)定，征費(fèi)80%部分上繳中央國(guó)庫(kù)，20%部分入所在城市對(duì)應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)。

該辦法是以5章共32條內(nèi)容詳列，并規(guī)定由2011年10月1日起執(zhí)行，到2012年12月31日為止，共15個(gè)月。辦法施行后，其他港口建設(shè)費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

來(lái)源：大公報(bào)