不少地方又出現(xiàn)了季節(jié)性煤荒、電荒、油荒。如何推進綜合改革、理順能源關(guān)系、實現(xiàn)能源供應(yīng)與經(jīng)濟長期發(fā)展的良性互動，應(yīng)提上有關(guān)部門的議事日程。
　　
　　2008年設(shè)立副部級國家能源局時，外界期望頗高，希望能借此改變能源管理政出多頭的情景，推進能源領(lǐng)域的諸多改革，保證能源安全。而事實并不如外界預(yù)期，近年來，能源局在發(fā)揮作用方面仍有推進空間。
　　
　　事實上，國家能源局沒有承擔(dān)能源管理全部職責(zé)，在價格等一些關(guān)鍵問題上目前缺乏明確的協(xié)調(diào)機制，造成動輒就漲價，企業(yè)消極怠工“電/油/煤荒”頻現(xiàn)。筆者以為應(yīng)該在國家能源局的基礎(chǔ)上，設(shè)立針對各種能源的協(xié)調(diào)機制，理順能源供應(yīng)的環(huán)節(jié)，推動能源市場改革，才能解“荒”。
　　
　　進入冬季以來，南方尤其是華中地區(qū)“煤荒”的報道不斷，據(jù)稱今年湖北、湖南、貴州、重慶、四川等局部地區(qū)都存在煤炭供應(yīng)緊張情況。此次“煤荒”跟供電企業(yè)大幅虧損、持續(xù)的“市場煤、計劃電”密切相關(guān)。相關(guān)改革一直沒有取得實質(zhì)性進展。
　　
　　能源局管不了電價，電力改革牽涉到國家發(fā)改委和電監(jiān)會等機構(gòu)。電監(jiān)會負(fù)責(zé)電力監(jiān)管，提出電力改革的建議，但對價格，也沒有決定權(quán)。
　　
　　報道稱五大發(fā)電企業(yè)深陷虧損泥潭，拉閘限電已擴大到17省市，電荒苗頭有向全國蔓延的趨勢。據(jù)了解，電價調(diào)整是歸國家發(fā)改委管轄。按照“三定”方案，國家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價格的建議，報國家發(fā)改委審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批；國家發(fā)改委調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價格，應(yīng)征求國家能源局意見，但從實踐看，這種機制設(shè)置沒有有效應(yīng)對能源“荒”。
　　
　　說到電價，可謂是一個棘手問題。價格本來是市場供需雙方達成的，而現(xiàn)在卻成為一個調(diào)控手段，而價格工具應(yīng)對能源“荒”，往常只有漲價一途。
　　
　　油荒也是如此。各地陸續(xù)傳出柴油荒，中國的油價和國際市場接軌，最近資源稅改后，石油企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)增加了不少，這時候出現(xiàn)油荒，筆者認(rèn)為是因為企業(yè)生產(chǎn)積極性不高。
　　
　　能源局“三定”方案中提出能源局負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣、電力(含核電)、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理。但在應(yīng)對能源供應(yīng)方面，沒有具體規(guī)定。目前也沒有應(yīng)對油荒、電荒、煤荒的協(xié)調(diào)機制，最后往往落在價格調(diào)整上，而價格調(diào)整無法從根本上應(yīng)對能源“荒”。
　　
　　說了好多“荒”，都是能源領(lǐng)域的。筆者卻沒有發(fā)現(xiàn)能源鏈條上哪家企業(yè)和機構(gòu)真正“慌”，企業(yè)各有各的路，家家都惦記著自身利益，明顯缺乏統(tǒng)籌機制和總體措施，協(xié)調(diào)和改革顯得更為迫切。
　　

　　來源：第一財經(jīng)日報