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駱琳:深刻吸取事故教訓推進安全生產形勢好轉

2011/12/6 11:22:30       

  經國務院批準成立的國務院云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦“11.10”特別重大煤與瓦斯突出事故調查組12月3日在云南省曲靖市召開全體會議。調查組組長、安全監(jiān)管總局局長駱琳,調查組副組長、云南省委副書記、代省長李紀恒等出席會議并講話。會議強調,要依法依規(guī)嚴肅事故調查,徹查事故原因,嚴格追究責任,深刻吸取事故教訓,嚴厲打擊非法違法生產。要求各地區(qū)、各部門和企業(yè)要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》,進一步落實和完善安全生產相關法規(guī)制度和政策措施,強化安全責任,深化綜合治理,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
  
  2011年11月10日,云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故,已確認造成43人遇難,其中8人至今被埋井下,搜尋工作仍在進行。事故給人民群眾生命財產造成重大損失。
  
  事故發(fā)生后,黨中央、國務院高度重視,中央領導同志立即作出重要批示,要求有關方面組織各方力量,全力以赴、科學施救,并要求認真分析近期煤礦事故頻發(fā)原因,采取有力措施,堅決遏制煤礦及其他行業(yè)領域重特大事故發(fā)生。云南省委、省政府及時成立現(xiàn)場救援指揮部,迅速展開救援工作。同時,有關善后及現(xiàn)場取證、調查問詢等事故調查前期工作也相繼展開,對該礦法定代表人等8人已采取司法措施,對曲靖市及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關負責人進行停職檢查,接受調查。
  
  會議指出,經初步調查分析,這是一起由于礦主肆意非法違法組織生產,地方安全監(jiān)管不嚴,駐礦安全監(jiān)督員失職瀆職而導致的特別重大責任事故。該礦非法違法組織生產,在1747掘進工作面施工作業(yè)時未執(zhí)行區(qū)域防突措施,局部防突措施不到位,違規(guī)使用風鎬作業(yè)引發(fā)煤與瓦斯突出事故,造成特別重大人員傷亡和財產損失。事故暴露出該礦在安全生產許可證和煤炭生產許可證被依法暫扣、采礦證許可證過期,被責令停產整頓的情況下,繼續(xù)非法違法生產、越界施工;安全管理極其混亂,違法轉包井下采掘工程,新進人員未經培訓即下井作業(yè);沒有建立完善的“兩個四位一體”綜合防突工作體系;礦領導對安全生產極不負責,企業(yè)安全生產主體責任不落實,本應下井帶班的礦領導弄虛作假,事發(fā)后偽造下井真象;安全避險“六大系統(tǒng)”不健全,沒有使用人員定位系統(tǒng),沒有建立壓風自救系統(tǒng),礦工自救器配備不足。同時也暴露出地方安全監(jiān)管工作不嚴格、不到位等突出問題。
  
  會議強調,事故調查組要按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則,嚴肅認真開展事故調查處理工作,徹查事故原因,依法依規(guī)嚴厲追究事故責任,給遇難者家屬和全社會一個負責任的交待。事故發(fā)生地區(qū)和單位的負責人及有關人員,要嚴肅認真配合事故調查,如實反映事故情況。同時,要繼續(xù)做好井下搜尋、事故善后等工作,落實遇難者賠付和撫恤政策。
  
  駱琳在講話中指出,各地區(qū)、各有關部門和煤礦企業(yè)要充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢,深刻吸取事故教訓,認真落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會部署要求,堅持治標與治本相結合,更加注重源頭治理、主動防范,扎實推進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
  
  一要嚴格落實“打非”措施,嚴厲整治安全生產不法行為。認真反思事故根源,強化縣鄉(xiāng)政府監(jiān)管責任,落實部門聯(lián)合執(zhí)法機制,持續(xù)深入開展安全生產執(zhí)法行動,特別是要依法沒收非法違法所得,依法給予有關規(guī)定的上限處罰,同時要移交司法機關,嚴肅追究法律責任,堅決整治、嚴肅查處有法不依、非法違法行為。二要嚴格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”,強化瓦斯防治工作。各地區(qū)、各有關部門和煤炭企業(yè)要認真抓好貫徹落實,強化瓦斯先抽后采、抽采達標,嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施。對違反“十條禁令”的行為,要從嚴從重查處,決不手軟。三要嚴格安全監(jiān)管責任,嚴肅認真加強安全監(jiān)督檢查。認真落實總局和煤礦安監(jiān)局關于加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作的“十項要求”,監(jiān)督檢查煤炭企業(yè)建立完善的瓦斯抽采系統(tǒng),強化駐礦安全監(jiān)督員責任,加強跟蹤檢查、巡回檢查和突擊檢查,嚴防停產整頓、證照被扣,以及整合技改等煤礦非法違法開采,導致事故發(fā)生。四要嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任,強化煤礦領導干部下井帶班制度。加大安全投入,加強安全管理,對瓦斯等災害嚴重礦井要實施重點監(jiān)控,加快建立煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”。嚴格執(zhí)行新進人員必須先培訓后下井制度。加強現(xiàn)場管理,杜絕“三違”行為。對領導干部下井帶班弄虛作假的,無論是否釀成事故,都要從嚴查處。五要嚴格抓好安全生產“倒逼”機制的落實,深化煤礦瓦斯綜合治理。堅持以安全為前提,以安全發(fā)展為遵循,以瓦斯防治為重點,結合產業(yè)結構調整,進一步淘汰落后產能,落實瓦斯綜合防治各項支持政策,深入推進煤礦瓦斯綜合治理和煤層氣地面開發(fā)利用示范工程建設。
  
  駱琳強調,當前正是用煤高峰期,安全生產任務艱巨。要認真吸取近期一些地區(qū)事故多發(fā)的教訓,切實抓好歲末年初的安全生產工作。要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神,充分認識做好安全生產工作的極端重要性,加強對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業(yè)領域的安全檢查和綜合督查,強化安全防范措施,確保人民群眾生命財產安全。
  
  會議宣布了國務院事故調查組組成人員名單。安全監(jiān)管總局局長駱琳任組長,云南省委副書記、代省長李紀恒,安全監(jiān)管總局副局長、煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘,監(jiān)察部副部長郝明金,全國總工會副主席、書記處書記張鳴起,云南省副省長和段琪,煤礦安監(jiān)局副局長、總工程師王樹鶴,能源局副局長吳吟為副組長;成員由國家和云南省政府有關部門派員組成。調查組成立了專家組、技術組、管理組、綜合組等4個專業(yè)組,邀請最高人民檢察院派員參加事故調查。
  
  會上,趙鐵錘、和段琪等有關負責同志出席會議并講話,曲靖市政府主要負責人匯報了事故有關情況并作初步檢查。國務院事故調查組全體成員,云南省政府、曲靖市有關部門和單位負責人出席會議。
  

  來源:中央政府門戶網站

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