由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),中國電力行業(yè)發(fā)展將面臨三個新特征,既是電力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也是機(jī)會:一是電力需求增速放緩;二是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將改變電力負(fù)荷曲線,使得負(fù)荷峰谷差變大;三是新能源份額增大。如果以傳統(tǒng)新建電廠方式應(yīng)對最高負(fù)荷的快速增長,將不可避免地導(dǎo)致平均利用小時下降,機(jī)組負(fù)荷率下降,對整個電力系統(tǒng)的效率造成負(fù)面影響。另一方面,單純減少火電裝機(jī)容量以提高利用小時數(shù)可能不利于電力系統(tǒng)的安全性,F(xiàn)代電網(wǎng)安全可靠供電的指標(biāo)之一,就是要保障電力系統(tǒng)有足夠的備用容量來應(yīng)付不可避免的用電高峰的沖擊。因此,應(yīng)對挑戰(zhàn)需要優(yōu)化電力布局,重點(diǎn)在于如何滿足尖峰負(fù)荷(特別是東部地區(qū)),而不影響電力系統(tǒng)的整體負(fù)荷水平和效率。
一般來說可以有兩種電力優(yōu)化布局手段:一是受區(qū)域內(nèi)各省資源稟賦和負(fù)荷特性影響,電力平衡情況不同,可以通過跨省(區(qū))調(diào)配實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,在更大范圍內(nèi)保證系統(tǒng)備用容量;二是在東部地區(qū)發(fā)展天然氣電站作為調(diào)峰電源,以及其他多種調(diào)峰方式相結(jié)合,優(yōu)化電源布局,提高燃煤機(jī)組效率,使燃煤機(jī)組盡可能運(yùn)行在設(shè)計的高效率區(qū),少參與調(diào)峰或不進(jìn)行深度調(diào)峰,改善能源利用效率低的狀況。
目前國內(nèi)調(diào)峰措施仍不健全,蓄能儲能相關(guān)的投資機(jī)制、經(jīng)營模式和電價政策方面還存在不盡合理的地方。通過增加調(diào)峰性能好的機(jī)組容量,使作為基荷的核電和隨機(jī)性較強(qiáng)的風(fēng)電、太陽能等電源更多地接入電網(wǎng),提高清潔能源發(fā)電的份額,減少對化石能源的依賴,提高我國的能源安全程度,這也是優(yōu)化電力布局的重要方式?紤]到環(huán)境和資源約束、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要、沿海的核電及新能源發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢等,清潔能源電力布局也會帶來新的挑戰(zhàn),比如,多大的新增成本,費(fèi)用如何分?jǐn),最?yōu)的投資路徑是什么。
除了電源側(cè)布局優(yōu)化外,節(jié)能和需求側(cè)管理也是應(yīng)對電力發(fā)展挑戰(zhàn)的有效措施。電力需求側(cè)管理包括負(fù)荷管理、能效管理、有序用電等。電價可以最有效地調(diào)整不同時段的供求關(guān)系,提高低谷時段電能的利用,實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”。國際上可行的電價措施主要有工商業(yè)普通分時電價、居民分時電價、尖峰電價、可中斷電價、季節(jié)性電價、豐枯電價、容量電價,及高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價等。目前中國實(shí)施了一些針對節(jié)能和需求側(cè)管理的價格手段,比如,為限制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和淘汰落后產(chǎn)能,從2004年開始實(shí)行差別電價政策;在居民用電側(cè),2012年7月居民生活用電階梯式遞增電價改革方案在全國范圍內(nèi)實(shí)施,分時電價也在一些地區(qū)選擇性施行。但這顯然還不夠,需求側(cè)管理的制度設(shè)計對實(shí)施效果至關(guān)重要,對現(xiàn)有措施進(jìn)行效率評估,將有助于修正相關(guān)政策,保證其合理性。
進(jìn)一步優(yōu)化電源布局還涉及東西部平衡問題。東部要素成本、環(huán)境成本的提高將迫使高耗能產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,東西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源流動將成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個特征。在這一過程中,政府從政策上如何影響和把握轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模,又如何在發(fā)展西部的同時保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境?一方面,需要對東部地區(qū)的能源環(huán)境進(jìn)行約束,預(yù)測東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源消耗與排放;另一方面,需要預(yù)測西部地區(qū)的增長和對能源電力基礎(chǔ)設(shè)施的要求。從這兩個方面求得轉(zhuǎn)移過程的潛力與空間范圍,對東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不同情境展開分析。
從歷史上看,發(fā)達(dá)國家的清潔環(huán)境常常是以欠發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染為代價,是一個高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程。因此在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境治理中,欠發(fā)達(dá)的西部很可能為東部治理污染付出代價,即東部對西部的污染轉(zhuǎn)移。政府需要盡量平衡污染轉(zhuǎn)移過程,通過政策協(xié)調(diào)盡可能減少西部污染,需要更為審慎的頂層政策設(shè)計,梳理區(qū)域保護(hù)的國際上相關(guān)政策的成熟經(jīng)驗(yàn),通過可選的政策組合,在措施選擇與路徑設(shè)計上提出可行的解決方案。
高耗能產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移和西部能源開發(fā),將導(dǎo)致能源電力供給重新布局和平衡。能源電力基礎(chǔ)設(shè)施如何配套建設(shè),才能減少浪費(fèi)和排放鎖定?政府需要就高耗能產(chǎn)業(yè)由東向西,能源輸送由西向東兩個方面,對東西部能源電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套的規(guī)模與發(fā)展路徑提供指導(dǎo),以環(huán)境治理引發(fā)的政策設(shè)計為具體抓手,控制東部能源(煤炭)消費(fèi),加快東部能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源發(fā)展,以環(huán)境容量為標(biāo)的,引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重構(gòu)西部地區(qū)的能源電力供應(yīng)格局,可以通過預(yù)先設(shè)定其能源發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境路徑,涉及到不同的能源電力基礎(chǔ)設(shè)施配套方案的選擇,以及對西部地區(qū)能源電力消費(fèi)增長進(jìn)行重新估算。
林伯強(qiáng)(著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者,廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任)
來源:南方都市報
煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:
凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "獨(dú)家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。
網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠(yuǎn)大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號-1 京公網(wǎng)安備 11010602010109號