解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展，發(fā)展必須轉(zhuǎn)方式，而轉(zhuǎn)方式最大的瓶頸制約在體制機(jī)制障礙，許多方面不改革就難以轉(zhuǎn)變和發(fā)展。我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面臨的都是難啃的“硬骨頭”，必須以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革。要把發(fā)展與改革更好地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃改革思路和舉措。要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，研究制定改革的思路和政策，力求在深化改革開(kāi)放上取得新突破。

　　深化價(jià)格體制改革。價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的“信號(hào)燈”，是調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的有力杠桿。我國(guó)價(jià)格改革已取得重要進(jìn)展，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)決定。但在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費(fèi)等領(lǐng)域，價(jià)格不合理的問(wèn)題仍比較突出，必須深化改革。我國(guó)能源資源短缺，同時(shí)消耗和浪費(fèi)卻很嚴(yán)重。2010年我國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)32.4億噸，占全球的48%；粗鋼產(chǎn)量達(dá)6.37億噸，占全球的45%。我國(guó)已成為世界能源消費(fèi)第一大國(guó)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗高于世界平均水平，這種粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。破解資源環(huán)境難題，既要加快淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，也要合理控制能源消費(fèi)總量，從根本上還要靠體制機(jī)制改革。要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，使其更好地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。如試行居民階梯電價(jià)制度，就是考慮兼顧公平與效率，促進(jìn)節(jié)約與環(huán)保，是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。與此同時(shí)，對(duì)水、天然氣等產(chǎn)品的階梯價(jià)格改革方案，也要抓緊研究。對(duì)居民基本需求范圍內(nèi)的價(jià)格，應(yīng)合理控制，對(duì)非基本需求方面的價(jià)格，則應(yīng)更多采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段。要繼續(xù)完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)采取這些改革舉措，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。需要注意的是，實(shí)施價(jià)格改革，不能把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度打得太滿從而使經(jīng)濟(jì)關(guān)系繃得過(guò)緊，這樣才能為改革留出空間。

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