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查道炯：拓展世界能源市場(chǎng)的新機(jī)遇

2012/4/16 14:24:35       
　　化石能源連帶成本獲廣泛認(rèn)知
　　
　　可再生能源，作為一個(gè)自然科學(xué)分類，指的是直接或間接來(lái)自太陽(yáng)的能源，包括太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、波浪能以及海洋表面與深層直接的熱循環(huán)等。地?zé)崮芤部蓺w為可再生能源。一方面，直接利用太陽(yáng)、風(fēng)、水、生物質(zhì)能源既清潔、環(huán)保，又有可靠的供應(yīng)源。另一方面，為了走出刀耕火種、洞穴為居的生活方式，人類一直在通過(guò)工業(yè)加工或轉(zhuǎn)換途徑利用各種能源，以獲得更大量、更可控、更恒定的能量與更高的終端利用效率。所以，全球能源從主要依靠自然再生的薪柴、木炭、水、陽(yáng)光、風(fēng)，進(jìn)而向高度依賴更少受天氣條件制約的煤炭、石油、天然氣、核電用鈾等化石能源演變。如若沒(méi)有對(duì)化石能源的利用，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就沒(méi)有可能。
　　
　　作為一個(gè)國(guó)際公共政策話題，可再生能源的興起至少應(yīng)該回溯到1972年6月在瑞典舉辦的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議。這個(gè)會(huì)議得以舉行，除了瑞典政府自1968年便開(kāi)始積極推動(dòng)外，一個(gè)關(guān)鍵背景是上個(gè)世紀(jì)30年代至70年代在比利時(shí)、美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)生的因工業(yè)污染而導(dǎo)致的八次大規(guī)模公共衛(wèi)生事件。1973年1月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署成立，在全球范圍推廣環(huán)保意識(shí)，制定行動(dòng)綱領(lǐng)，創(chuàng)立規(guī)范。
　　
　　1973和1979年的兩次石油危機(jī)，為新興的西方國(guó)家推動(dòng)節(jié)能環(huán)保提供了新的全面性的社會(huì)支持，為動(dòng)員包括政府公共財(cái)政資源在內(nèi)的力量，開(kāi)發(fā)更節(jié)約、更高效的化石能源利用技術(shù)提供了社會(huì)支撐條件。作為科學(xué)與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合的成果，促成了可再生能源的出現(xiàn)。
　　
　　縱觀上世紀(jì)70年代初期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在處理能源利用的課題上，遵循的是“兩條腿走路”原則：通過(guò)商業(yè)和外交乃至軍事途徑滿足眼前不可逆轉(zhuǎn)的對(duì)化石能源消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)的需求；在追求不斷提高自身節(jié)能水平的同時(shí)，通過(guò)做大節(jié)能環(huán)保的全球市場(chǎng)蛋糕，為在能源利用技術(shù)的不斷領(lǐng)先和技術(shù)市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大找到更廣闊的地理空間。
　　
　　現(xiàn)階段，重視發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，并不是為了彌補(bǔ)化石能源在可供量上的匱乏，更不是為了使快速、大規(guī)模乃至全面替代石油消費(fèi)的夢(mèng)想指日可待�！笆头逯嫡摗痹�1956年就出現(xiàn)了。這個(gè)理論的原創(chuàng)者預(yù)測(cè)美國(guó)自產(chǎn)原油峰值會(huì)在1965到1970年間出現(xiàn)。此后，針對(duì)不同地理范疇的峰值論不斷出現(xiàn)，但都沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。全球范圍內(nèi)，新的化石能源儲(chǔ)藏不斷被發(fā)現(xiàn)，開(kāi)采技術(shù)也不斷精細(xì)，促進(jìn)了產(chǎn)量的增長(zhǎng)。就化石能源的總體供給能力而言，不存在具有現(xiàn)實(shí)意義的“能源危機(jī)”。出現(xiàn)大規(guī)模的石油供應(yīng)不穩(wěn)定時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的恐慌程度，除了與自身供應(yīng)和儲(chǔ)備能力相關(guān)外，與其提煉不同品質(zhì)的原油能力更高度相關(guān)，因此提高應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)危機(jī)的設(shè)備和技術(shù)能力更為關(guān)鍵。
　　
　　可再生能源的開(kāi)發(fā)，從能源經(jīng)濟(jì)本身看，主要是在追求市場(chǎng)份額的拓展。這種拓展的新機(jī)遇，
　　來(lái)源于化石和非化石能源之間經(jīng)濟(jì)與價(jià)值對(duì)比態(tài)勢(shì)的變化。也就是說(shuō)，隨著技術(shù)進(jìn)步，化石能源日漸昂貴，非化石能源日漸廉價(jià)。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高以及價(jià)值觀念的進(jìn)步，化石能源利用的連帶成本獲得廣泛認(rèn)知。煤炭、石油、天然氣等化石能源在燃燒過(guò)程中排放大量的硫化物、氮氧化物、粉塵、污水、重金屬等污染物，直接導(dǎo)致個(gè)人消費(fèi)者的醫(yī)療和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用的上升。如果算上化石能源開(kāi)采、運(yùn)輸能源過(guò)程所需的能源、土地、水等成本以及災(zāi)害賠償，化石能源的終端消費(fèi)價(jià)格將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)有水平。
　　
　　近年來(lái)，化石能源交易成本的持續(xù)攀升，是促使可再生能源重新受到重視的另一個(gè)誘因。跨國(guó)油氣貿(mào)易的金融化，成了一個(gè)人造精靈。資本逐利，推高大宗商品的價(jià)格，增加了日常物價(jià)水平的不穩(wěn)定性，增加了終端消費(fèi)者規(guī)劃未來(lái)支出的難度。
　　
　　美支持可再生能源
　　
　　開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略意圖明顯
　　
　　2008年初，伴隨著白宮執(zhí)政黨的變化，美國(guó)政府將推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用列為其能源政策的重大舉措。白宮13514號(hào)決議就是要促使聯(lián)邦政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮旗幟作用。根據(jù)該決議，聯(lián)邦政府的各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)都必須設(shè)法完成一定的節(jié)能目標(biāo)，截至2030年，所有新建筑必須實(shí)現(xiàn)零排放，同時(shí)節(jié)水30%，減少50%的填埋垃圾。
　　
　　美國(guó)政府對(duì)可再生能源的支持顯然有其戰(zhàn)略意圖。美國(guó)曾有研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和企業(yè)使用的能源規(guī)模能夠超過(guò)美國(guó)國(guó)防部和美國(guó)軍方。2006年，美國(guó)防部花費(fèi)136億美元購(gòu)買了1.1億桶石油燃料和38億千瓦電力，差不多占美全部能源消耗的0.8%，約為聯(lián)邦政府能源消耗的78%。也就是在這一年春天，美國(guó)國(guó)防部國(guó)防研究與工程局成立課題組，開(kāi)始研究軍隊(duì)能源問(wèn)題，包括能源安全審查、降低國(guó)防部對(duì)進(jìn)口化石能源的過(guò)分依賴、確定替代能源
　　來(lái)源以及確定國(guó)防部能源戰(zhàn)略選擇等問(wèn)題。
　　
　　美軍擁有龐大的運(yùn)輸系統(tǒng)，軍車、卡車、坦克、軍艦等開(kāi)動(dòng)起來(lái)均需要燃燒大量的化石燃料，成本高、污染大，因此美國(guó)防部將生物燃料和合成燃料列為其研究重點(diǎn)，這對(duì)于應(yīng)對(duì)高油價(jià)和供應(yīng)動(dòng)蕩不失為明智之舉。而專門針對(duì)國(guó)防力量的《國(guó)防授權(quán)法案》，要求軍隊(duì)2025年前實(shí)現(xiàn)所有能源的25%來(lái)自可再生能源的目標(biāo)。目前在美國(guó)空軍中已經(jīng)在無(wú)人機(jī)和載人機(jī)上使用太陽(yáng)能，其優(yōu)勢(shì)是保證飛機(jī)長(zhǎng)距離長(zhǎng)時(shí)間飛行、無(wú)排放且靜音。但是，目前的技術(shù)無(wú)法保證這種飛機(jī)翼展更大、載重量更大，而且能源儲(chǔ)存困難較大，成本很高。
　　
　　在2011年9月美國(guó)軍方宣布的一項(xiàng)新能源計(jì)劃中，減少對(duì)石油的依賴，利用可再生能源減少軍隊(duì)目前面臨的能源開(kāi)支、能源安全，全面達(dá)成能源戰(zhàn)略成為美軍的目標(biāo)，美國(guó)防部計(jì)劃到2030年每年花費(fèi)100億美元用于可再生能源。目前美國(guó)防部每年花費(fèi)約200億美元用于能源建設(shè)，其中75%用于燃油，25%用于設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在未來(lái)20年里，五角大樓將太陽(yáng)能用于基地和臨時(shí)設(shè)備建設(shè)，燃料電池用于士兵個(gè)人可攜帶能源，微型電網(wǎng)用于軍隊(duì)設(shè)備，生物燃油用于軍隊(duì)車輛。特別是海軍的“大型綠色艦隊(duì)”計(jì)劃，將到2016年實(shí)現(xiàn)由生物燃油驅(qū)動(dòng)的艦隊(duì)。到2030年，整個(gè)應(yīng)用于基地和臨時(shí)設(shè)施的可再生能源市場(chǎng)預(yù)計(jì)可達(dá)61億美元。而所有這些支出的一個(gè)重要去向便是支持大學(xué)以及私營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)各種可能替代石油的燃料。
　　
　　加速調(diào)整能源
　　
　　消費(fèi)生產(chǎn)政策
　　
　　在眾多的可再生能源政策選擇中，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能設(shè)備的國(guó)內(nèi)應(yīng)用，是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要途徑。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困山區(qū)，大量的居民用能還停留在高度依賴柴草、炭薪、牛羊糞便的初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)人口的老齡化趨勢(shì)以及留守人口依賴進(jìn)城務(wù)工人員的收入轉(zhuǎn)移，為生活用煤炭消費(fèi)向農(nóng)村、山區(qū)的擴(kuò)散提供了社會(huì)條件。顯而易見(jiàn)的是，這種變化既無(wú)助于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，也提高了城鎮(zhèn)地區(qū)治理大氣污染的難度和成本。
　　
　　我國(guó)尚有1.2億的扶貧人口。政府的財(cái)稅政策有必要向加大支持外向型可再生能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)身為國(guó)內(nèi)的脫貧濟(jì)困服務(wù)這個(gè)方向轉(zhuǎn)移。其市場(chǎng)空間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展收效，不亞于在境外獲得市場(chǎng)份額。
　　
　　努力吸引國(guó)外的可再生能源企業(yè)參與我國(guó)推廣可再生能源利用，也應(yīng)是我國(guó)的政策選擇。外企和外資參與這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，整體得益的是我國(guó)能源供應(yīng)的自主程度的提高。
　　
　　總而言之，面對(duì)國(guó)際新能源開(kāi)發(fā)，如何因勢(shì)利導(dǎo)，加速調(diào)整自身的能源消費(fèi)和生產(chǎn)政策，把握好相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球發(fā)展機(jī)遇，才是我們要著力思考的戰(zhàn)略性課題。核心挑戰(zhàn)，不是哪個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略圖謀，而是企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)、長(zhǎng)期服務(wù)方面的能力，是如何加速利用來(lái)自國(guó)外或者國(guó)內(nèi)的階段性成果。
　　
　�。ㄗ髡撸罕本┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）
　　
　　
　　來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

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