隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速的放緩，新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛成長(zhǎng)，以及煤炭生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和能力的提高，我國(guó)煤炭供需格局正在發(fā)生重大變化，煤炭市場(chǎng)在未來(lái)供大于求的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。
　　
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，煤炭需求增幅低位運(yùn)行
　　
　　現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中不確定性的因素很多，但有一個(gè)因素是確定的，就是未來(lái)幾年全球經(jīng)濟(jì)處于低速增長(zhǎng)期，我國(guó)也會(huì)受到影響。近幾年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的幅度比較快，但是，2012年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度會(huì)和出口增幅一樣會(huì)有下降，只有消費(fèi)需求會(huì)有小幅上升，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“兩降一升”的態(tài)勢(shì)。因?yàn)槲覈?guó)的能源消費(fèi)以煤炭為主，受此因素影響，煤炭需求增幅也會(huì)趨緩。
　　
　　我國(guó)GDP“十五”年均增長(zhǎng)9.5％，“十一五”年均增長(zhǎng)11.2％，與此相適應(yīng)我國(guó)煤炭產(chǎn)量分別增長(zhǎng)11.28％、7.98％，由2000年的12.99億噸達(dá)到2010年的32.35億噸；煤炭消費(fèi)分別增長(zhǎng)10.60％、8.34％，由2000年的13.2億噸達(dá)到2010年的31.80億噸。
　　
　　但是，由于“十二五”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落式增長(zhǎng)基調(diào)已定，從2012年開(kāi)始，煤炭需求增長(zhǎng)受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐加快的抑制將成為不爭(zhēng)的事實(shí)。2012年，四大行業(yè)耗煤約30.56億噸左右，以四大行業(yè)占全部耗煤的86.62%來(lái)推算，2012年全國(guó)的煤炭消耗量將在35.2億噸左右，比2011年增加約1.5億噸，增長(zhǎng)4%～5％，其增幅要比2011年與2010年的8.5％回落4個(gè)百分點(diǎn)左右。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在尤其強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，據(jù)此可初步預(yù)計(jì)，“十二五”后幾年煤炭需求量的年均增幅基本會(huì)在4%～6％之間波動(dòng)。
　　
　　新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，煤炭市場(chǎng)空間受擠壓
　　
　　新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常籠統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)概括，在我國(guó)一般指區(qū)別于煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源的新型能源，主要是指水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能，以及核能、氫能、可燃冰等。開(kāi)發(fā)新能源是中國(guó)乃至世界能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將核能、氫能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育并投入巨資發(fā)展，誰(shuí)在未來(lái)?yè)屨剂诵履茉粗粮唿c(diǎn)，誰(shuí)就擁有了領(lǐng)先的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。
　　
　　近幾年國(guó)家制定規(guī)劃和相關(guān)政策，大力支持發(fā)展新能源。特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能等新能源，發(fā)展前景非常可觀。
　　
　　根據(jù)“十二五”的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和能源相關(guān)發(fā)展預(yù)測(cè)研究，國(guó)家將投巨資發(fā)展風(fēng)電，使風(fēng)電呈幾何級(jí)發(fā)展，到2015年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，占我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘康?%，到2020年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1.8億千瓦，占我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘康?%。太陽(yáng)能會(huì)很快成為新能源的支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)家將穩(wěn)繼續(xù)推廣利用太陽(yáng)能熱水器、穩(wěn)步啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入管理等，2015年，我國(guó)太陽(yáng)能熱利用面積將達(dá)到4億平方米，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦；2020年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦。雖然日本福島核危機(jī)后，我國(guó)暫停審批核電項(xiàng)目，但各種跡象表明，核電建設(shè)下一步仍舊要“快步走”，2015年核電裝機(jī)容量將達(dá)到4300萬(wàn)千瓦，2020年則會(huì)達(dá)到8600萬(wàn)千瓦。
　　
　　新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在增強(qiáng)我國(guó)能源可再生能力、保障國(guó)家能源安全的同時(shí)，還可促進(jìn)降低溫室氣體排放，減輕碳排放壓力。但是，不可否認(rèn)，新能源的快速成長(zhǎng)也相應(yīng)擠壓了傳統(tǒng)化石能源尤其是煤炭的生存空間。2020年，中國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)容量至少為2.9億千瓦。到時(shí)，這些裝機(jī)容量的每年的發(fā)電規(guī)模，約為7億噸左右煤炭的發(fā)電量。
　　
　　資源開(kāi)發(fā)投資活躍，產(chǎn)能過(guò)剩日益顯現(xiàn)
　　
　　自2001年以來(lái)，在市場(chǎng)利好形勢(shì)的刺激下，在國(guó)家政策導(dǎo)向下，煤炭企業(yè)強(qiáng)控煤炭資源，快速擴(kuò)張建新礦、建大礦；多行業(yè)涉足煤炭產(chǎn)業(yè)，促使對(duì)煤炭采選業(yè)投資持續(xù)升高；電力企業(yè)憑借強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策的支持，大舉進(jìn)入煤炭行業(yè)強(qiáng)占資源開(kāi)發(fā)建設(shè)新煤礦；民營(yíng)企業(yè)憑借靈活的機(jī)制積極介入煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)煤礦等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有16個(gè)行業(yè)投資辦煤礦，其中，五大電力集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)六家非煤企業(yè)集團(tuán)2009年產(chǎn)煤1.28億噸，2010年達(dá)到3.2億噸，2015年將達(dá)到7.1億噸。
　　
　　“十五”期間煤炭采選業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)2253億元，平均每年投資450.6億元，“十一五”期間煤炭采選業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)12489.7億元，平均每年投資2497.94億元，其中2010年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額高達(dá)3770億元，“十一五”投資額是“十五”的5.54倍，相當(dāng)于新中國(guó)成立55年煤炭投資總和的2.8倍。進(jìn)入“十二五”，對(duì)煤炭采選業(yè)的固定資產(chǎn)投資仍延續(xù)上升勢(shì)頭，2011年投資約4700億元，同比增長(zhǎng)16％。
　　
　　全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額大幅持續(xù)增加的背后是產(chǎn)能的擴(kuò)張。2006至2011年，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資超過(guò)1.6萬(wàn)億元，加上建井技術(shù)、開(kāi)采技術(shù)及裝備水平的革新與提升，增加產(chǎn)能約20億噸，其中僅在“十二五”期間就要釋放15億噸。煤炭產(chǎn)能的快速增加，一方面可滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源的需求，另一方面大大增加了煤炭企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩時(shí)，業(yè)已形成和將要形成的煤炭巨大產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題就會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)了。
　　
　　內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組、整頓改造和關(guān)閉小煤礦，影響了部分產(chǎn)能的釋放；許多大型礦井、特大型礦井正在建設(shè)之中，尚未形成實(shí)際產(chǎn)能；產(chǎn)能集中在晉陜蒙地區(qū)，受運(yùn)輸通道的制約，短期內(nèi)難以將煤炭暢通地運(yùn)送到華東、華南等重點(diǎn)消費(fèi)地區(qū)。受這些因素制約，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題表現(xiàn)得還不是很充分。但下一步，隨著新建大礦井投產(chǎn)，“大通道”建設(shè)暢通以及整頓改造關(guān)閉小煤礦工作結(jié)束后的產(chǎn)能釋放，再加之國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增速減緩對(duì)煤炭需求的降低與進(jìn)口煤炭量持續(xù)增加造成的沖擊，我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將會(huì)表現(xiàn)得愈加明顯。
　　
　　牛克洪 中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)
　　
　　

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