在經(jīng)濟指數(shù)下滑和“穩(wěn)增長”面前，依然是鐵路投資先行。
近日，鐵道部在一份債券募集說明書中表明，截至去年末，鐵道部獲得的銀行意向授信規(guī)模超過2萬億元。隨著銀行陸續(xù)放款，鐵路項目的開工數(shù)量逐年增加。
從去年因資金短缺項目停建，到今天國家重點投資重獲生機，不少鐵路建設(shè)項目上演命運大逆轉(zhuǎn)。在這樣的大背景下，隸屬于晉豫魯鐵路（被稱為第二條晉煤出海大通道）的沂源鐵路段，建設(shè)過程又經(jīng)歷了怎樣的跌宕？28日，經(jīng)濟導(dǎo)報記者探營淄博市沂源縣鐵路施工現(xiàn)場。
沂源鐵路建設(shè)忙
28日上午，沂源縣鐵路辦有些冷清。
“領(lǐng)導(dǎo)全都去工地了�！币幻菩展ぷ魅藛T告訴導(dǎo)報記者，“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)們幾乎每天都往工地跑，施工的進度很快，隔兩天去工地就變一個樣兒。”
在鐵路建設(shè)政策暖風徐徐的大環(huán)境下，沂源縣燕崖鄉(xiāng)的沂河1號特大橋施工現(xiàn)場也一片繁忙。十幾個粗壯的橋墩橫穿過沂河，頭頂驕陽，上百名工人在橋墩上端緊張有序地忙碌。
“這些橋墩均在40米以上，最高的59米�！币试磋F路承建方中鐵二十局中南通道項目部36工程隊黨支部書記魯?shù)撊A向?qū)笥浾呓榻B。
據(jù)介紹，在沂河1號特大橋，共有160個工人，分為3個大中班，每個班負責3個橋墩，每天正常工作8小時，實行三班倒。“這下面都是空心磚，上面則用的是實心磚�！濒�?shù)撊A指著一個橋墩告訴導(dǎo)報記者。
“沂河1號特大橋是這個項目中最長的一個特大橋，全長共2000多米，現(xiàn)在已經(jīng)完成了大部分�！濒�?shù)撊A介紹。而離沂河1號特大橋不遠的大洪峪隧道已經(jīng)完工�！跋襁@樣的隧道，36隊需要完成5個，目前已有兩個完工。沂源是山東平均海拔最高的一個縣，地勢復(fù)雜，隧道和大橋占了整段線路的60%多�！�
沂源鐵路屬于始自去年10月開工建設(shè)的晉豫魯鐵路。晉豫魯鐵路西起山西呂梁山，東至山東日照港，總長度1260公里，其中山東境內(nèi)426公里，沂源縣共54公里。設(shè)計標準為國鐵I級、雙線電氣化，設(shè)計時速120公里，設(shè)計貨運能力2億噸/年，客車15對/日。該項目主要作用為煤炭運輸，其建成后將為山西煤炭打通另一條“出海大動脈”。
資金、工期正常
導(dǎo)報記者注意到，在一些論壇和網(wǎng)站，有人曾發(fā)帖稱沂源鐵路進展緩慢，部分項目停工。
“在去年9月份我們的確面臨資金緊張的局面，有幾個工程緩建甚至停建�！濒�?shù)撊A表示。這一說法也得到了沂源縣鐵路辦的證實。
“現(xiàn)在資金逐步到位，但是資金上得還比較慢。相對于中國的鐵路建設(shè)現(xiàn)狀，目前的投資仍然不夠�！敝袊こ淘涸菏�、中鐵隧道副總工程師王夢恕29日接受導(dǎo)報記者采訪時表示，“去年因為資金緊張，全國大部分鐵路建設(shè)項目陷入癱瘓�！�
沂源鐵路無疑是這場“停建風波”中的幸運兒�！半m然工程一度緩建，但是我們的施工人員全部原地待命，機器設(shè)備和人員均沒有撤出。”魯?shù)撊A表示。
魯?shù)撊A解釋道，因為沂源鐵路所隸屬的整個晉豫魯鐵路項目屬于能源運輸線路，是鐵道部優(yōu)先保障的施工項目，所以雖然資金緊張，但該項目所受的影響相對較小。
“能源運輸線路建成后盈利能力相對較高，且能源運輸?shù)膽?zhàn)略意義更為重要，所以對于部分能源線路建設(shè)，鐵道部優(yōu)先支持，所受影響就會相對減小。”王夢恕也表示。
沂源縣鐵路辦一陳姓副主任也告訴導(dǎo)報記者，去年雖然資金緊張，有停工現(xiàn)象，但是拆遷補償款依然按期撥付。
“現(xiàn)在工程進度和資金撥付一切正常�！濒�?shù)撊A表示，在沂源縣內(nèi)的工程共有5個施工隊，36隊的項目總投資為5.5億元，現(xiàn)在已經(jīng)完成了2.8億元的投資。
“我們從2010年9月份開始進駐沂源。到今年的12月份，橋墩、隧道等主體將完工。隨后，鋪鐵路軌道的施工隊伍將進駐。現(xiàn)在的進度符合業(yè)主的要求。”魯?shù)撊A表示。
魯?shù)撊A所稱的“業(yè)主”，就是晉豫魯鐵路通道股份有限公司。公開資料顯示，該公司注冊資本519億元，發(fā)起人包括太原鐵路局（占股34.29%）、山西省能源交通投資有限公司（占股20%）、山東鐵路建設(shè)投資公司（占股8.5%）、鄭州鐵路局（占股8%）、濟南鐵路局（占股8%）、河南鐵路投資公司（占股4.76%）等9個股東。
資金缺口仍不小
“現(xiàn)在資金到位的速度仍很慢，但是不少項目已經(jīng)在陸續(xù)開工了。停工的鐵路復(fù)工率達到80%，一些運煤線路現(xiàn)在還在集資�！蓖鯄羲”硎�，要完成今年計劃，最少需要6000億元資金，還是有很大缺口的。所以只能保證重點項目的建設(shè)，一些不太重要的，只能繼續(xù)擱置。
王夢恕表示，因為重視“北煤南運”，還專門成立了“運煤鐵路指揮部”，但現(xiàn)在還沒有資金到位，指揮部仍然不能運行�！艾F(xiàn)在貨運線路的資金到位情況比客運線路要好些，因為客運專線利潤小，甚至是虧損的，投資也就少，進展很緩慢。貨運專線發(fā)展相對快一些。”他說。
據(jù)他介紹，從去年下半年開始，整個鐵路建設(shè)的資金就比較緊張，中國中鐵總公司和中國中鐵建筑總公司僅欠債就有1500多億元�！爱敃r銀行進行調(diào)整，不輕易放貸，貸款利息也比較高。而動車事故也讓鐵道部備受輿論指責，鐵路建設(shè)的積極性受到打擊。這一系列因素導(dǎo)致鐵路建設(shè)項目資金緊張，大部分項目癱瘓。”
王夢恕稱，現(xiàn)在的鐵路項目建設(shè)的主要資金是由國家出40%，剩下部分由鐵道部向銀行貸款�！斑@樣的出資方式是合理的。不能把全部的出資壓力都給鐵道部�！�
4月初，溫家寶總理在福建、廣西調(diào)研時再次表示，今年鐵路5000億元的投資要到位，保證在建的鐵路線路開工。
“以后鐵路建設(shè)情況會慢慢變好�！蓖鯄羲Υ吮硎尽�
來源：經(jīng)濟導(dǎo)報
