各位媒體的朋友們：
大家上午好！
很高興有機會和大家交流今年電力迎峰度夏的情況。首先，對各家媒體多年來關心支持并積極宣傳報道電力迎峰度夏表示衷心的感謝！
6月8日，國家發(fā)展改革委會同有關部門共同召開了2012年全國電力迎峰度夏電視電話會，會上，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男同志全面分析了今年迎峰度夏面臨的形勢，對各項工作做出了部署。今天，主要是和媒體的同志們，就今年迎峰度夏的情況進行交流。下面，我先介紹一下今年迎峰度夏面臨的形勢和重點工作安排：
一、對今年迎峰度夏不能掉以輕心
當前我國經濟運行總體平穩(wěn)，經濟增速保持在年初預期目標區(qū)間內，但經濟社會發(fā)展面臨的國內外環(huán)境更加錯綜復雜，對迎峰度夏工作提出了更高要求，需要突出“保民生和穩(wěn)增長”，同時不放松“轉方式和調結構”。綜合分析各方面情況，今年迎峰度夏主要有以下特點：
�。ㄒ唬┏掷m(xù)快速增長的電力需求出現(xiàn)明顯回落
據行業(yè)快報統(tǒng)計，1-5月，全社會用電量1.96萬億千瓦時，同比增長5.8%，增幅回落6.2個百分點，為近幾年較低水平。分地區(qū)看，全國有6個省區(qū)低于3%，5月當月有3個省市用電負增長。分行業(yè)看，1-5月，三產和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長，二產用電增長約3.8%，增幅回落7.9個百分點，帶動全社會用電增速回落約6個百分點，其中僅冶金、建材兩個行業(yè)就帶動全社會用電增速回落約3.5個百分點。
當前特別要關注和注意防范的是，電力供需相對寬松的時候，高耗能產業(yè)往往有加快擴張的沖動，由相對寬松到全面緊張的轉換也十分快速。這在歷史上是有經驗教訓的，例如2009年，前7個月用電還是負增長，但沒到年底，煤電油氣運已是全面告急。
（二）總供給狀況比以往有明顯改善
煤炭方面，1-5月，全國煤炭產量、鐵路公路、港口煤炭發(fā)運量保持平穩(wěn)增長，庫存水平持續(xù)上升。截止6月10日，全國重點電廠存煤9313萬噸，同比增長48.3%，可用28天，為歷史最高水平;秦皇島港煤炭庫存突破900萬噸，同比增長50%以上，也是歷史最高水平。秦皇島港5500大卡市場動力煤價格745-760元/噸，同比下降約85元/噸，重點電煤合同與市場煤價差明顯縮小。國際煤炭市場價格下降，目前澳大利亞6000大卡動力煤價格為2010年11月以來最低水平；1-5月煤炭凈進口1.07億噸，增長81.7%。來水方面，4月份以來，全國主要流域來水明顯好于去年同期水平，水力發(fā)電扭轉了持續(xù)7個月的負增長局面，其中5月水電量同比增長約36%，減少電煤需求約800萬噸。天然氣方面，隨著西氣東輸二線及江蘇、大連LNG項目投產，調峰燃氣機的能力發(fā)揮將好于往年，供應保障能力進一步增強。
此外，去年以來，國家在電價、煤價、資本金和貸款等方面采取了多項措施，各地在支持發(fā)電企業(yè)多發(fā)電方面也積累了一些好的做法，火電企業(yè)經營環(huán)境有所改善，為做好迎峰度夏工作創(chuàng)造了有利條件。
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一是空調負荷可能大幅增加。去年華北地區(qū)最大空調負荷占用電負荷峰值的比重已超過20%，華中、華東、南方地區(qū)已超過30%，北京、上海、廣州等中心城市的比重甚至接近一半。氣象部門預測，今年夏季華東五省、江西、川渝等地的高溫日數較常年同期偏多，有可能形成大面積酷暑天氣，據此預計，全國最大空調負荷將有可能達到1.8億千瓦，比去年增加4000萬千瓦左右。
二是全國電力缺口仍然較大。初步預計，今年迎峰度夏期間，最大日用電量有可能達到155-160億千瓦時，比去年峰值提高3-6%，高峰時段全國最大電力缺口在1800萬千瓦左右，偏緊地區(qū)主要是浙江、廣東、江蘇、河北、重慶等地。如果出現(xiàn)汛期來水豐枯急轉、高溫高濕天氣持續(xù)時間過長等極端情況，電力缺口有可能進一步擴大。
需要特別說明的是，與往年相比，今年電力缺口明顯減少，總體測算，最大缺口占最大用電負荷的比重不到3%，屬于《有序用電管理辦法》中規(guī)定的最輕一級缺電，即藍色預警、缺口小于5%；持續(xù)時間將明顯縮短，影響的電量也將明顯較少。據了解，尖峰時段存在少量供電缺口的情況，在其他國家甚至是發(fā)達國家也難以杜絕，是電力行業(yè)面臨的一個共性難題。為此，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門近幾年大力加強電力需求側管理，積極采取各種措施削減尖峰負荷，減少電力供需缺口。
三是有序用電工作要求更高。在經濟下行壓力加大、需求增長趨緩的背景下，有序用電工作任務更加艱巨。首先要更好地保證居民生活等重點用電，促進社會和諧穩(wěn)定，同時要抑制高耗能、高排放企業(yè)的不合理用電需求，完成節(jié)能減排任務，特別是還要保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標。需要統(tǒng)籌兼顧，加強組織，科學安排。
四是今年汛期氣候中等偏差。據國家氣候中心預測，汛期（6-8月）全國多雨范圍將比去年明顯偏大，主要位于華北南部、黃淮、江淮等地，登陸臺風及東部沿海地區(qū)降水量較常年偏多，災害影響可能重于去年。干旱范圍比去年小，但局部地區(qū)仍有可能出現(xiàn)嚴重伏旱。
五是火電項目建設放緩。受近年來火電企業(yè)虧損、融資困難、取得支持性文件周期增長、電力需求增幅下滑等因素影響，今年以來火電項目建設矛盾十分突出，地方和企業(yè)普遍存在“爭路條積極，推進前期工作放緩；爭核準積極，開工建設放緩”的問題。主要表現(xiàn)：一是投資下降。1-4月，火電項目完成投資208億元，同比下降29.3%。二是建設放緩。已核準項目有三分之一建設進度滯后，新投產容量大幅下滑。迎峰度夏前僅可投產約1800萬千瓦，較常年減少約五分之一。三是項目前期工作進度放緩。目前已同意開展前期工作的火電項目規(guī)模達到1.2億千瓦，為歷年同期最高水平。但其中55%的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準條件。上述情況如不及時扭轉，將影響電力工業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
需要清醒認識和科學把握的是，當前煤電油氣運供需形勢趨緩、迎峰度夏缺口相對小于往年的態(tài)勢，既不表明我國經濟的粗放型發(fā)展方式發(fā)生了根本轉變，也不意味著能源供需出現(xiàn)了重大轉機，在很大程度上是當前經濟下行壓力較大形勢下，國內外市場需求趨緩、部分能源密集型產業(yè)增長放緩的結果。我們必須清醒的認識到，一方面，我國發(fā)展方式粗放，能效水平不高，能源消費增長過快，資源和生態(tài)環(huán)境約束的矛盾仍很突出，要繼續(xù)堅定不移地加快產業(yè)結構調整，強化節(jié)能減排，合理控制能源消費總量，促進經濟發(fā)展方式轉變；另一方面，目前我國人均能源消費仍處于較低水平，人均電量只有3400千瓦時左右，人均裝機不到一個千瓦，均不及發(fā)達國家平均水平的一半。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，電力需求將持續(xù)增長，要立足當前，著眼長遠，適度超前規(guī)劃和建設新的電源項目，促進可持續(xù)發(fā)展。
二、將電力迎峰度夏工作的各項要求落到實處
針對今年迎峰度夏面臨的新情況、新問題，各有關方面將認真貫徹中央穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持增加有效供給與實施能源消費總量控制、強化需求側管理相結合，堅持保障重點與抑制不合理需求、推進結構調整相結合，確保迎峰度夏平穩(wěn)順利。著重做好六方面工作：
一是認真做好電力供需走勢預測預警。強化對水電來水、火電存煤、天然氣供應等情況的監(jiān)測，做好電力電量平衡預測，加強對用電形勢的分析。
二是積極協(xié)調煤電油氣運矛盾。做好煤炭生產、運輸、進口、采購、應急儲備等相關工作；保障調峰燃氣機組的發(fā)電用天然氣需要；積極協(xié)調解決運行中出現(xiàn)的矛盾和問題。
三是統(tǒng)籌安排電力生產運行。推進高效調度，積極實施替代發(fā)電、水火置換等措施，確�？稍偕茉春透咝Щ痣姍C組多發(fā)電。妥善處理送受電矛盾，加強跨省區(qū)資源優(yōu)化配置。
四是繼續(xù)推進電力需求側管理。一要切實保障重點用電需求。任何時候都要把居民生活等重點用電需求擺在突出位置，全力予以保障，特別要強調不能拉限老百姓用電。二要規(guī)范化開展有序用電。嚴格控制“兩高”企業(yè)和產能過剩行業(yè)用電，壓減不合理用電需求；在缺口縮小時，及時釋放用電負荷，減少不必要的限電損失；注重運用技術手段，提高有序用電的規(guī)范化和精細化水平。電力缺口較大地區(qū)，一方面可以借鑒浙江等地的經驗，在用電最高峰時段，組織一些產品銷售困難、非連續(xù)性生產而又耗電較多的企業(yè)集中安排設備檢修，實施錯峰用電；另一方面可以借鑒重慶的經驗，組織專人對公用線和專用線有序用電方案實施情況進行檢查，確保對公用線路“限電到戶”和“限電不拉路”，不影響居民生活用電。三要健全電力需求側管理機制。工作基礎較好的地區(qū)，要積極開展城市綜合試點，加快建立并推進電能服務管理平臺的應用；其他地區(qū)要借鑒寧夏、內蒙古等地的做法，盡快出臺電力需求側管理辦法實施細則。各地要加強對電網企業(yè)實施電力需求側管理目標責任的考核。
五是切實提高電力應急能力。各地要加強反事故演練，確保電力應急與社會綜合應急全面銜接。電力企業(yè)要搞好應急物資儲備，安排好搶險隊伍，確保災情發(fā)生后，以最快的速度組織搶險救災和恢復供電。
六是扎實穩(wěn)妥推進火電項目建設。各地和有關企業(yè)，要按照我國能源發(fā)展的總體要求，結合“十二五”規(guī)劃的安排，在保證安全和工程質量的前提下，扎實推進電源項目建設。
總的看，今年迎峰度夏面臨的形勢和往年有較多不同之處，任務也較為艱巨，做好這項工作對于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改進民生，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境都具有十分重要的意義，需要各方面齊心協(xié)力，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更細致一些，不折不扣地把電視電話會議上的各項部署落到實處。
最后，希望媒體的朋友今年能一如既往地關注迎峰度夏，多報道應對措施、具體工作和一些地方好的做法和成功經驗，增進社會各個方面的相互溝通、相互理解和相互支持，促進迎峰度夏平穩(wěn)順利。
謝謝大家！
來源：國家發(fā)改委網站
