事件：
近日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《"十二五"綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》指出，"十二五"時(shí)期是我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的重要時(shí)期，也是深化交通運(yùn)輸體制改革的攻堅(jiān)時(shí)期�！兑�(guī)劃》對(duì)鐵路、公路、水路、民航、管道、城市軌道交通等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃做了具體闡述。
點(diǎn)評(píng)：
增長(zhǎng)指標(biāo)適度放緩，調(diào)結(jié)構(gòu)、重銜接、促改革"十一五"時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展取得了重大成就，完成固定資產(chǎn)投資7.97萬(wàn)億元，比"十五"時(shí)期增長(zhǎng)171%，運(yùn)輸能力緊張狀況得到總體緩解，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。"十二五"期間將著重解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題和運(yùn)輸銜接問(wèn)題，發(fā)展的重心也逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整。考慮到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，《規(guī)劃》對(duì)"十二五"期間的發(fā)展指標(biāo)較"十一五"適度放緩，初步形成以"五縱五橫"為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)490萬(wàn)公里。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整：煤炭運(yùn)輸維持西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)格局，石油、鐵礦石等大宗貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，小批量、高價(jià)值、多頻次貨物運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)。旅客運(yùn)輸需求將呈現(xiàn)多樣化、多層次特征，對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩�、便捷性、舒適性、時(shí)效性提出了更高的要求。綜合交通運(yùn)輸體系必須適度超前建設(shè)，提高客貨運(yùn)輸能力，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，推進(jìn)一體化運(yùn)輸服務(wù)。
深化體制改革：推進(jìn)鐵路體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，完善行業(yè)管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，塑造真正的市場(chǎng)主體。推進(jìn)公路管理體制改革，明晰事權(quán)、分清職責(zé)，逐步理順各級(jí)政府在公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)管理中的關(guān)系。改革空域管理體制，建立和完善空域動(dòng)態(tài)管理、靈活使用機(jī)制，推進(jìn)低空空域開放。深化郵政主業(yè)改革，完善郵政普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，健全普遍服務(wù)保障和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革。
加強(qiáng)法制建設(shè)：研究修訂鐵路法、公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、海上交通安全法、水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、通用航空飛行管制條例，加快推動(dòng)制定航道法、航空法、空域使用管理?xiàng)l例、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例、郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定、國(guó)防交通法等法律法規(guī)。
推動(dòng)科技創(chuàng)新：加大資金投入力度，支持交通運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備的研發(fā)應(yīng)用和重大問(wèn)題的研究。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)作為創(chuàng)新主體，通過(guò)系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。
來(lái)源：興業(yè)證券
