12月18日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議，會(huì)議提出明天要做好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、切實(shí)做好“三農(nóng)”工作、保持物價(jià)基本穩(wěn)定、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、著力深化改革開(kāi)放、著力保障和改善民生九個(gè)方面的工作。

    積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

    國(guó)家發(fā)改委主任張平在此次會(huì)議上表示，2013年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。加大投入力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、排水和供暖設(shè)施的建設(shè)與改造。

    此次會(huì)議還提出把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)“十二五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，實(shí)施一批高新技術(shù)重大專項(xiàng)，加快推進(jìn)重大信息化工程。

    在北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何維達(dá)教授看來(lái)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將主要依靠城鎮(zhèn)化發(fā)展，而城鎮(zhèn)化發(fā)展必須注重產(chǎn)業(yè)布局，不能只靠房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的發(fā)展和我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是息息相關(guān)的，建設(shè)新型城鎮(zhèn)必須走現(xiàn)代城鎮(zhèn)化之路，產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也應(yīng)著重提高城市生活水平。我國(guó)不應(yīng)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中繼續(xù)發(fā)展高污染、高能源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)在加快新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)及促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面多下苦功。

    深化資源品價(jià)格改革

    張平表示，2013年發(fā)改委將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，完善居民階梯電價(jià)政策。

    北京石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)郭海濤認(rèn)為，成品油定價(jià)機(jī)制的改革方向是縮短調(diào)價(jià)周期，更及時(shí)地反映國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)趨勢(shì)。有可能將原先調(diào)價(jià)窗口“22天”改為“10天”甚至更短，使得成品油的價(jià)格更貼近國(guó)際油價(jià)，增強(qiáng)同步性。油價(jià)的漲跌將會(huì)更為快速地反映到中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況上，這要求企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)能力。

    北京石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震則認(rèn)為，中國(guó)的天然氣價(jià)格偏低，下一步的改革方向是市場(chǎng)化定價(jià)。去年底我國(guó)推行廣東廣西的價(jià)改試點(diǎn)，采用的是“準(zhǔn)市場(chǎng)化”的定價(jià)方法。但他認(rèn)為改革是漸進(jìn)的過(guò)程，即便價(jià)格改革的試點(diǎn)范圍推廣，也不太可能造成天然氣價(jià)格的過(guò)快上漲。

    煤電方面，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)觀察員李朝林認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低為煤炭?jī)r(jià)格并軌提供了改革的契機(jī)，目前重點(diǎn)合同煤與市場(chǎng)煤的價(jià)差較小，煤炭?jī)r(jià)格并軌有利于保障供銷渠道，化解煤電之爭(zhēng)。

    除上述內(nèi)容為，會(huì)議還提出解決三農(nóng)問(wèn)題，除了繼續(xù)落實(shí)和完善已有政策，會(huì)議還提出將進(jìn)一步提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)步提高種糧直補(bǔ)水平和良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和持續(xù)增收。此外，發(fā)改委還將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、保持物價(jià)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生作為2013年發(fā)展及改革的工作重點(diǎn)。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)