代表超過世界上80%商業(yè)船隊的國際航運公會(ICS)日前發(fā)布了有關北極航運的最新意見書。隨著北極不再那么難以企及，ICS針對未來北極水域的治理制定了一些重要原則。

　　近海補給船現(xiàn)下應用廣泛， 但隨著能源及原材料獲取水平發(fā)展，目的地運輸預計將有所增長。在夏季月份，越來越多的小型船只到北冰洋航行也逐漸成為現(xiàn)實。

　　因此ICS強調(diào)北極國家要重視《聯(lián)合國海洋法公約》(UNCLOS)和相關國際海事組織慣例及準則，比如《國際海上人命安全公約》(SOLAS)及《防止船舶造成污染國際公約》(MARPOL)。

　　ICS對外關系部長西蒙·班尼特解釋說:“隨著北極航運發(fā)展，越來越多的人意識到北極水域需要高度呵護。不過最應解決這些問題的國際海事組織(IMO)已經(jīng)著手制定強制性的《極地準則》。最重要的是，《國際海事組織公約》和《聯(lián)合國海洋法公約》應聯(lián)合起來避免北極國家鉆單邊措施的空子�！�

　　ICS強調(diào)獨立沿海國家不應提供差別待遇，這可能損害國際海事法賦予非北極國家的權利，例如執(zhí)行單獨的船只建造、設計和設備標準。

　　鑒于北極不再難以企及，ICS還澄清了一些其他問題。例如，ICS認為《聯(lián)合國海洋法公約》對國際航行中海峽 “過境通道”沿海國家享有優(yōu)先權的規(guī)定會導致國際航運中的單邊對抗。

　　班納特先生說，“直到目前這個問題都偏學術，正如國家使用直線基線來確定其領海一樣。但北冰洋航線越來越容易通過，這些問題也變得越來越重要�！�

　　ICS意見書的目標受眾都是環(huán)境和外交部門的高層政策制定者，并不常從事具體航運事務。

　　不過ICS意見書也大概拓展了國際海事組織預計將于明年完結的《極地法規(guī)》。

　　“《極地法規(guī)》的發(fā)展應使風險與收益相當，”班納特先生說�！袄�如，對于船只的冰區(qū)航行標準的未來發(fā)展，目前仍懸而未決。法規(guī)不應武斷地排除其他的可能性去要求在任何冰區(qū)航行都符合一致標準�！�

　　本意見書也在發(fā)展基礎設施以支持安全、環(huán)保，完整的市場準入和航海自由需要、國家監(jiān)管透明度和減少官僚主義的需要以及設置適當?shù)姆�務費等方面闡明了ICS的立場。

　　班納特先生表示“如果北極港口和世界其它地區(qū)之間可以進行頻繁并可靠的國際海運服務，或以滿足環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的方式對北極地區(qū)的自然資源進行開發(fā)，這將需要競爭力強且費用低廉的海事服務�！�

來源：航運界