新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)能源需求增長(zhǎng)旺盛，2000年我國(guó)能源消耗量為14.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2009年提高到30.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，9年間增長(zhǎng)了1倍多，比上一次能源消耗總量翻番用時(shí)縮短了一半。能源需求的高速增長(zhǎng)加劇了我國(guó)對(duì)國(guó)際資源市場(chǎng)的依賴(lài)度，2008年我國(guó)能源總進(jìn)口量達(dá)到36764萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部能源消費(fèi)量的11.9%左右。

但是，中國(guó)能源需求既不會(huì)無(wú)限增長(zhǎng)下去，也不會(huì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。

新世紀(jì)以來(lái)的能源較快增長(zhǎng)，不排除有能源利用效率偏低的原因。我國(guó)單位GDP能耗是全世界平均水平的3倍多，比中等收入國(guó)家高41%；33種主要工業(yè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)量資源消耗量比國(guó)際平均水平高46%。但最主要的原因，還是我國(guó)工業(yè)化正處于重化工業(yè)階段，這一階段能源消耗需求巨大且快速增長(zhǎng)，能源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)較高。

然而，這種情況即將出現(xiàn)新變化。隨著節(jié)能減排工作的有效推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求的依賴(lài)開(kāi)始變?nèi)�，“十一五”期間，中國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59。更重要的是，這種減弱將發(fā)生“質(zhì)變”。

我國(guó)一直謀求擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高耗能行業(yè)和能源資源的依賴(lài)，但多年來(lái)一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，根本原因之一就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展未到擺脫能源資源依賴(lài)的“時(shí)間窗口”。但“十二五”時(shí)期，這個(gè)“時(shí)間窗口”將逐漸打開(kāi)――我國(guó)開(kāi)始邁向高加工度工業(yè)化階段，由資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這會(huì)大幅降低能源需求的增長(zhǎng)速度。

一些關(guān)鍵性、深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，揭示了這種工業(yè)化階段轉(zhuǎn)換的來(lái)臨。根據(jù)測(cè)算，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的中間需求已占全部需求的68.6%，也即超過(guò)2/3的工業(yè)產(chǎn)品是作為其他部門(mén)的中間投入品。從我國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本密集度來(lái)看，2000年以來(lái)人均工業(yè)總產(chǎn)值和人均工業(yè)總資產(chǎn)有了大幅度提升，前者增長(zhǎng)1倍多，后者增長(zhǎng)了50%以上。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，重化工業(yè)階段結(jié)束后能源消耗將趨于穩(wěn)定。以日本為例，在重化工業(yè)階段（1960年~1970年代末），日本能源消費(fèi)量從1億噸左右攀升到4.3億噸，20年時(shí)間能源消費(fèi)增長(zhǎng)了3.3倍，但當(dāng)重化工業(yè)階段結(jié)束進(jìn)入高加工度工業(yè)化時(shí)（1970年代末到1980年末），盡管此時(shí)日本經(jīng)濟(jì)增速仍然達(dá)到了年均4%左右，但能源總消費(fèi)基本穩(wěn)定到4.3～4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤�？缭搅酥鼗�工業(yè)階段后，盡管生活用能將迅速增長(zhǎng)，但能源總量增速明顯下降，美國(guó)在1950年代末到1980年代末的能源消費(fèi)僅增長(zhǎng)了70%，英國(guó)同期能源消費(fèi)也僅增長(zhǎng)25%。

但也不可據(jù)此認(rèn)為我國(guó)能源需求會(huì)在“十二五”時(shí)期趨于平穩(wěn)。

一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家將重化產(chǎn)業(yè)不斷向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移，這極大降低了發(fā)達(dá)國(guó)家能源消耗強(qiáng)度，而受投資和技術(shù)周期的限制，我國(guó)目前還不具備這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件。

另一方面，我國(guó)能源資源管理體制還不完善，資源成本構(gòu)成不完全，并未計(jì)入“環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)成本”，僅從環(huán)境治理的角度來(lái)看，煤炭等產(chǎn)品大約少計(jì)入了1/3的成本，使得能源資源使用成本過(guò)低。這些因素都使我國(guó)能源需求的轉(zhuǎn)折點(diǎn)滯后于工業(yè)化階段轉(zhuǎn)換點(diǎn)。

但是，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變遲早都將促使能源需求發(fā)生根本轉(zhuǎn)變�？梢灶A(yù)計(jì)，到“十二五”末至“十三五”初，我國(guó)能源需求增長(zhǎng)速度將大幅下滑，到“十三五”末，能源需求將開(kāi)始趨于階段性平穩(wěn)。

（作者系國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所戰(zhàn)略規(guī)劃室副研究員，本文僅代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)）

作者：相偉

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)