“我國煤炭企業(yè)‘走出去’取得積極進展，成果豐碩。煤炭企業(yè)本著多元發(fā)展、互利共贏的觀念，力爭在海外資源開發(fā)方面實現更大的突破，最終實現跨國經營�！�走出去’較為成功的企業(yè)還充分利用國外資本市場參與國際煤炭領域的經營與競爭。”國家安全監(jiān)管總局信息研究院（煤炭信息研究院）副院長劉文革在接受本報記者專訪時表示。

　　作為國家安全生產監(jiān)督管理總局直屬的國家級科研事業(yè)單位，近年來，信息研究院開展了一系列涉及國內外煤炭工業(yè)、能源企業(yè)海外投資戰(zhàn)略、海外并購理論與實踐操作等方面的課題研究。同時，幫助國內有關企業(yè)開展“走出去”方面的戰(zhàn)略研究，并作為“行業(yè)高級咨詢顧問”協(xié)助國內煤炭企業(yè)在海外收購優(yōu)質資源。

　　“我們在協(xié)助企業(yè)進行海外投資的實踐和開展的相關研究成果中，發(fā)現我國煤炭企業(yè)在‘走出去’的過程中，也還存在一些問題�！眲⑽母镎J為，“從我國整個煤炭行業(yè)來說，“走出去”企業(yè)較多，規(guī)模偏小，且沒有形成合力；風險控制能力和水平有待進一步提高；有的企業(yè)“走出去”的意識強烈，但國際化動作理念和方法還很欠缺。”

　　“走出去”領域日益拓展

　　近年來我國煤企積極參與國際煤炭資源開發(fā)與并購，不斷拓展境外市場。中國煤炭企業(yè)尤其是國有煤炭企業(yè)海外投資主要集中在澳大利亞、加拿大、印尼、俄羅斯、蒙古等國家，采取如合營、參股、控股、獨資等多種合作方式。

　　“對煤炭企業(yè)而言，通過實施‘走出去’戰(zhàn)略，有助于企業(yè)在全球范圍內進行產業(yè)規(guī)劃和布局，充分利用兩種資源、兩個市場，實現企業(yè)的國際化經營戰(zhàn)略�！眲⑽母锵蛴浾呓榻B，近年來，我國煤炭企業(yè)“走出去”的領域日益拓展，包括在國外投資興建煤礦、轉讓技術、出口設備、資源勘探、工程承包與勞務輸出等。

　　兗礦集團是我國實施“走出去”戰(zhàn)略最早也是最成功的企業(yè)。2004年兗礦集團全資收購曾經九度易主、最后被迫關閉的澳大利亞澳思達煤礦。使該礦在2008年度盈利高達1億澳元，并于2009年收回全部投資，連續(xù)5年被評為新南威爾士州安全狀況最好的煤礦。此后兗礦陸續(xù)收購了格羅斯特、新泰克和普瑞馬煤礦公司等煤炭項目。2012年兗煤澳洲公司共產煤2378.5萬噸，同比增長23%，成為我國最大海外煤炭企業(yè)。

　　除兗礦集團外，神華、中煤、開灤、山能等國有大型企業(yè)也加快了海外投資的步伐。神華集團競標蒙古國塔本陶勒蓋煤礦開采項目、中煤集團澳大利亞哥倫布拉勘探項目及煤機裝備出口、開灤集團開發(fā)加拿大墨玉河北部煤田、山能集團收購澳大利亞羅克蘭公司以及加拿大馬鹿河煤礦、昊華能源收購非洲煤業(yè)公司股權等，均取得階段性的成果。

　　盡管目前取得良好的成果，但劉文革同時認為，在“走出去”的過程中，也有一些煤炭企業(yè)對自身“走出去”的戰(zhàn)略定位、路徑選擇不夠清晰，思想和物質條件準備不足；缺乏高端國際化人才隊伍；對目標國相關政策法規(guī)和經營環(huán)境深入研究不夠，并缺少及時有效的信息支撐和有豐富經驗的咨詢團隊。

　　“從前期的項目甄別篩選，到中期的項目盡職調查和資產評估工作，再到最后的項目談判和擬定購買協(xié)議，信息院近些年一直積極為想要“走出去”的煤炭企業(yè)提供咨詢服務�！眲⑽母锝榻B說，但通過對已經“走出去”企業(yè)的成功案例進行研究發(fā)現，經驗和條件的不足制約著我國煤炭企業(yè)走出去的步伐。

　　劉文革認為，從現階段我國煤炭企業(yè)實際情況來看，有豐富的實踐工作經驗、同時又熟悉國際合作、懂經營、會管理的高級專業(yè)人員還比較匱乏�！拔覈�煤炭企業(yè)急需精通外語，有煤礦工作經歷，且承擔過國際合作項目的高端專業(yè)國際化人才�！眲⑽母镎f。

　　“走出去”戰(zhàn)略定位須明晰

　　“我國煤炭企業(yè)在澳大利亞、加拿大、印尼、俄羅斯、蒙古等國家都有煤炭資源開發(fā)，成效顯著。但煤炭企業(yè)走出去的風險也同時存在�！� 劉文革說，國內煤炭企業(yè)在境外開發(fā)項目前期需要對目標國國家煤炭產業(yè)政策及相關法律法規(guī)進行深入研究和分析，應高度重視如基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、原著民關系等有關問題，如果這些問題處理得不好，則可能會導致整個項目失敗，甚至造成重大的經濟損失和嚴重影響企業(yè)形象。

　　劉文革認為，我國煤炭企業(yè)“走出去”已有成功的收購案例，以及可供借鑒的成功經驗和有效做法。

　　據介紹，早在上世紀九十年代，信息研究院就為國內煤炭企業(yè)的“走出去”，開展全球主要產煤國家煤炭資源和煤炭工業(yè)現狀研究，跨國企業(yè)煤炭經營以及國別風險分析。

　　“兗礦集團‘走出去’戰(zhàn)略定位明晰，其在全國煤炭行業(yè)較早制定了符合企業(yè)自身定位的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以建設主業(yè)突出、競爭力強的國際化公司為奮斗目標，從量和質兩個方面實現國際化戰(zhàn)略，并得到了集團上下堅定的執(zhí)行�！眲⑽母镆詢嫉V集團為例，強調“戰(zhàn)略定位明晰”的重要性，“即使在全球經濟深陷金融危機的2009年，兗礦集團結合自身戰(zhàn)略目標，通過前瞻性的判斷，以33.33億澳元并購了澳大利亞菲利克斯資源公司100%股權，完成了海外基地的構建，取得了極大的成功。”

　　“實行本地化經營是跨國經營企業(yè)減少用工成本，實現互利合作、發(fā)展共贏所采取的通行辦法�！眲⑽母镎f。

　　兗礦集團在收購菲利克斯公司工作完成后，認識到在中澳文化背景、法律法規(guī)、運行機制等方面存在差異，借鑒其他公司成功跨國運作經驗，實行屬地化管理。留任原董事總經理，保留了菲利克斯公司原有成熟管理團隊和員工隊伍。并通過修訂《章程》和相關內部制度，明確股東、董事會、經理層的具體決策、經營權限等內容，將澳洲公司的運行體制與公司總部進行了對接。

　　“我國煤炭企業(yè)在‘走出去’的過程中，其投資方式呈現多樣化，頗具靈活，應視不同目標國采取不同的投資形式�！眲⑽母镎J為。

　　兗礦澳大利亞資源并購就是經典案例。兗礦集團始終堅持產業(yè)運作和資本運營相結合，通過組合煤炭主業(yè)的產供銷單位的良性資產，設立了兗州煤業(yè)股份有限公司，完成國內外四地上市，不斷開辟了新的融資渠道。在收購南田煤礦過程中，根據實際情況采用“內保外貸”的資本運營運作方式，在沒有動用母公司資金的情況下成功的完成了收購，創(chuàng)造了海外收購資本運作新模式。

　　“走出去”政策體系需完善

　　近年來，煤炭企業(yè)逐漸認識到海外投資并購工作的重要性，國家也出臺一系列政策措施鼓勵支持煤炭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積累國際開發(fā)經驗。

　　劉文革認為，針對國內煤炭企業(yè)走出去數量多、規(guī)模小、目標分散的情況，建議我國政府、行業(yè)協(xié)會和相關組織進一步加強指導和協(xié)調，提供準確有價值的項目相關信息和咨詢服務，幫助企業(yè)走出去。充分發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，積極鼓勵他們參與海外市場開發(fā)。建立信息平臺，及時提供主要目標國政策分析和項目信息，成立具有煤炭行業(yè)特色的國際化咨詢公司，提供專業(yè)化服務。

　　其次是進一步加大對“走出去”企業(yè)的政策扶持力度。建議進一步加大對煤炭企業(yè)“走出去”的財政稅收優(yōu)惠力度，為企業(yè)境外煤炭資源投資提供支持。比如，通過建立海外煤炭資源開發(fā)類專項基金，用于支持煤炭企業(yè)在境外開發(fā)合作項目。在鼓勵中國資源開發(fā)類企業(yè)“走出去”的起步階段，也應該使企業(yè)享有相應的稅收優(yōu)惠政策。另外還應適當減少審批程序，縮短周期，并為走出去企業(yè)相關人員提供便利的出入境手續(xù)。

　　采訪最后，劉文革對記者表示，煤炭企業(yè)在“走出去”的過程中，應轉換觀念、適應環(huán)境，摒棄傳統(tǒng)資源開發(fā)的思維方式，根據自身實際和目標國項目情況，采取不同的進入方式，尤其是對于剛剛開展國際化的企業(yè)，應更加注重用全球化的戰(zhàn)略思維和國際化的視野，制定適合自身條件且符合海外企業(yè)經營模式的發(fā)展方式，堅持“由小到大，循序漸進”的原則，注重當地環(huán)境保護，積極參與當地社會事務，履行社會責任，根據全球煤炭形勢靈活制定開發(fā)策略，為進一步大規(guī)模的海外并購奠定堅實的基礎。（訪安監(jiān)總局信息研究院副院長劉文革）

來源：中國能源報