自去年以來，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的沖擊不斷加大，這也成為中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格不斷下跌的重要原因之一。在此情況下，能源局開始著手制定相關(guān)措施，擬限制低質(zhì)煤種的進(jìn)口和銷售。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從相關(guān)人士處獲悉，能源局在5月10日下發(fā)了《<商品煤質(zhì)量管理暫行辦法>征求意見稿》（下稱《征求意見稿》），對(duì)煉焦煤、動(dòng)力煤等商品煤質(zhì)量、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和進(jìn)口動(dòng)力用商品煤，以及煤炭進(jìn)口企業(yè)資格等提出了更為明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“此次能源局下發(fā)的《征求意見稿》可謂是面面俱到，不僅限制高硫低卡煤進(jìn)口，而且就國(guó)內(nèi)企業(yè)精確到各煤種的質(zhì)量也有詳細(xì)要求。”中煤遠(yuǎn)大咨詢中心煤炭分析師張志斌對(duì)本報(bào)表示，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的沖擊愈演愈烈，進(jìn)口煤炭量一再飆升讓煤炭企業(yè)感到了前所未有的壓力，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的一致建議下，終于出臺(tái)此辦法。

　　根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2011年，中國(guó)進(jìn)口煤炭分別為4040萬噸、1.27億噸、1.654億噸、1.82億噸。2012年的煤炭進(jìn)口量更是達(dá)到2.89億噸，同比增加29.8%，其中褐煤5421萬噸，煉焦煤5355萬噸，無煙煤3439萬噸，其他煙煤10099萬噸。進(jìn)入2013年，煤炭大量進(jìn)口的趨勢(shì)仍沒有止住，今年前四個(gè)月，已累計(jì)進(jìn)口煤炭1.087億噸。

　　張志斌介紹，根據(jù)《征求意見稿》第五條，煉焦煤灰分小于12%均達(dá)到煉焦精煤的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照此規(guī)定原煤不可直接銷售，這一點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)影響很大。不過，他也表示，動(dòng)力用商品煤的要求基本符合目前市場(chǎng)中流通的標(biāo)準(zhǔn)，目前看影響不會(huì)太大。

　　此外，《征求意見稿》第六、七條則明確限制了高硫、高灰、低卡動(dòng)力用煤的進(jìn)口和長(zhǎng)距離運(yùn)輸。對(duì)于煤炭熱值低于19 MJ /kg(約4544大卡/千克)則禁止進(jìn)口。而這主要限制了褐煤的進(jìn)口，該煤種主要來源于印尼和越南。另外，進(jìn)口指標(biāo)含硫量不超過1%，高硫煤主要來源于美國(guó)東海岸。

　　“這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述3個(gè)國(guó)家的進(jìn)口煤影響較大，粗略估算，會(huì)影響到4000萬~5000萬噸的進(jìn)口煤。”張志斌表示。

　　該《征求意見稿》一出，已經(jīng)引起部分煤炭進(jìn)口商的反對(duì)。一位印尼煤炭進(jìn)口商表示，公司在印尼包銷的貨源或?qū)⒈黄冗x擇摻混或者洗精。

　　《征求意見稿》中也對(duì)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平做出詳細(xì)要求，其中包括注冊(cè)資金在5000萬元以上；近三年煤炭貿(mào)易量在100萬噸以上；有與進(jìn)口規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)所等。