“目前國內外潔凈煤技術已經(jīng)成熟,國內最新潔凈煤技術可實現(xiàn)排放和天然氣發(fā)電相當!3月10日,全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長、環(huán)境商會副會長賈康對記者表示,應大力推廣潔凈煤技術,同時制定非潔凈煤設備的強制性淘汰時間表。
當前我國霧霾問題突出,大氣污染防治刻不容緩。按照中科院等權威學術機構研究,燃煤是PM2.5形成首要因素,占來源34%。我國煤炭2013年消費量約為38億噸,2030年如果按現(xiàn)有能源結構的話,煤炭消費可能達到50億噸,絕對消費量上升壓力巨大。
賈康認為,當務之急應大力發(fā)展新能源,急需推廣使用潔凈煤技術。“目前我國已出臺諸多措施推動新能源發(fā)展,但在潔凈煤技術推廣上缺乏社會共識,以及相應的政策扶持、行業(yè)標準和市場規(guī)則!彼J為,眼下急需國務院有關部門給予重視,并出臺相應政策予以解決。
“推廣潔凈煤技術對大氣污染防治意義重大!辟Z康告訴記者,目前國內外潔凈煤技術已經(jīng)成熟,高效煤粉燃燒、清潔煤氣化、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電 (IGCC)技術可分別實現(xiàn)工業(yè)燃煤中小鍋爐、工業(yè)燃料、發(fā)電領域的潔凈化用煤,燃煤過程完全可實現(xiàn)大氣污染排放指標低于現(xiàn)行火電行業(yè)國家標準,國內最新潔凈煤技術已可實現(xiàn)排放和天然氣發(fā)電相當。
賈康舉例稱,玻璃和陶瓷行業(yè)使用的水煤氣裝置高達1萬臺,用煤量1億噸左右。由于沒有環(huán)保處理設施,加上燃煤效率低,污染物排放物量大,對環(huán)境破壞十分嚴重。如果這些行業(yè)推廣清潔煤氣化技術,熱效率可提高15%以上,并且能穩(wěn)定達標排放,可減少該領域煤炭消費量2000萬噸、減少二氧化硫排放25萬噸、酚水排放200萬噸,同時拉動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1萬億,對污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)拉動均有十分重要意義。
那么,目前,潔凈煤技術難以推廣的癥結何在?賈康分析說,主要有三個方面的原因:
一是目前各地政府對潔凈煤的政策、輿論引導遠遠不夠,普遍認為燃煤就等于污染。許多東部省份,如廣東、浙江等地,為解決大氣污染問題,強制性出臺了限制工業(yè)用煤、推動天然氣使用的政策,對潔凈煤項目重視不夠,甚至不予批準。
二是有些地區(qū)由于天然氣供給不足,以氣代煤政策難以落地。同時對潔凈煤技術又缺乏認識,致使工業(yè)燃煤改造進展緩慢。
三是對潔凈煤技術和專有裝備研發(fā)的政策扶持不足。相比較可再生能源電價補貼每年超出200億元,國家對潔凈煤產(chǎn)業(yè)的支持力度可謂微乎其微。
“盡快出臺國家標準,大力推廣潔凈煤技術。”賈康說,考慮到我國以煤為主的能源結構在短期內難以改變的現(xiàn)狀,應進一步明確潔凈煤技術是治理霧霾主要手段之一。他建議國家能源局、環(huán)保部等主管部門盡快制定潔凈煤技術行業(yè)標準,對各種潔凈煤技術加以甄別和認證,并予以推廣,改變目前各地“一刀切”的限煤政策。
“此外,還要制定非潔凈煤設備的強制性淘汰時間表。”賈康說,對目前許多行業(yè)正在使用的非潔凈煤技術和設備,國家應制定強制淘汰政策,并明確淘汰時間表。同時,對企業(yè)拆除非潔凈煤設備予以一定范圍的補貼。
在政策扶持方面,賈康建議加大對潔凈煤技術、專有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項目的政策扶持。國家有關部門就潔凈煤技術、專有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項目建立國家層面專項基金,并加大已有政策扶持力度。
與此同時,國家發(fā)改委、財政部、國稅總局《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中增列“潔凈煤相關設備及產(chǎn)業(yè)化項目”類別。財政部比照合同能源管理項目財政獎勵辦法,對工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項目的節(jié)煤量,給予財政獎勵,獎勵原則為“誰投資誰受獎”。
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