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楊棟梁:建立依靠專家查隱患促整改工作機(jī)制

2014/3/13 9:44:36       

   日前,國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁在安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上提出,排查安全隱患,外行查不出隱患,內(nèi)行不深入同樣查不出隱患。必須依靠專家,讓專家有足夠的時(shí)間深挖細(xì)找、解剖“診斷”,建立安全生產(chǎn)專家查隱患促整改工作機(jī)制。

     楊棟梁指出,事故源于隱患。落實(shí)預(yù)防為主,遏制重特大生產(chǎn)安全事故,必須要堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故處理,切實(shí)加大隱患排查治理工作力度。安全大檢查是否徹底,有沒有效果,衡量的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè),那就看是否查出了隱患,查出的隱患是否得到整改。決不能把安全生產(chǎn)大檢查搞成形式主義的東西,大轟大嗡、大而化之,蜻蜓點(diǎn)水,雨過地皮濕。這樣的檢查勞民傷財(cái),起不到任何好的作用,相反還會(huì)助長企業(yè)的僥幸心理和應(yīng)付主義態(tài)度,埋下長期的事故隱患。因此,安全生產(chǎn)大檢查,必須堅(jiān)持不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和招待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng) “四不兩直”暗查暗訪的方式,必須以發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患為標(biāo)準(zhǔn),每搞一次安全生產(chǎn)大檢查,開展一次暗查暗訪,都要整治一批隱患,打擊一批非法違法、違規(guī)違章企業(yè)和肇事者,曝光一批非法違法行為,迫使企業(yè)常存戒懼之心、常懷自律之意,自警自省,自覺落實(shí)保護(hù)職工生命安全的主體責(zé)任。

     強(qiáng)化隱患排查治理,必須建立主要由專家查隱患工作機(jī)制。隱患排查工作既是安全管理工作,也是專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作。隱患具有隱蔽性、復(fù)雜性、反復(fù)性,外行是查不出隱患的,只能給企業(yè)添麻煩。我們也要探索第三方專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)入企業(yè)安全生產(chǎn)診斷發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改的機(jī)制。今后,我們要把主要由專家查隱患,作為一種制度固定下來,作為深化安全生產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容,搞好頂層設(shè)計(jì),像煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”一樣,定幾條硬杠杠,鐵制度,剛執(zhí)行,真落實(shí),全面提升安全生產(chǎn)大檢查和暗查暗訪的水平和效能。

     楊棟梁強(qiáng)調(diào),建立主要由專家查隱患工作機(jī)制,首先要把專家?guī)旖⑵饋怼H珖黝惏踩珜<屹Y源很雄厚,安全監(jiān)管總局組建技術(shù)委員會(huì),是建立安全生產(chǎn)專家?guī)斓闹卮笈e措。各地、各部門、各行業(yè)都要從落實(shí)預(yù)防、消除隱患、力避形式主義的角度出發(fā),建立起業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的專家隊(duì)伍。其次要大膽使用。由國務(wù)院安委辦或總局組織的安全督查、執(zhí)法檢查和暗查暗訪,都要依靠專家,把專家檢查與政府執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來。再其次是要把專家查隱患納入企業(yè)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任的重要內(nèi)容。企業(yè)要定期組織內(nèi)部和外部專家開展安全隱患排查會(huì)診。特別是高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每年都應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專家對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行集中會(huì)診,全面體檢,做出綜合評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題要提出整改意見。企業(yè)必須根據(jù)專家意見認(rèn)真整改,并建立嚴(yán)格的隱患整改責(zé)任制,向?qū)俚匕脖O(jiān)部門備案有關(guān)情況,強(qiáng)化政府監(jiān)督落實(shí)。最后是要建立專家績效考核機(jī)制。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的專家,要給予必要的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于表現(xiàn)不佳、查不出隱患、開不出藥方的專家,要及時(shí)更換,使“專家查隱患”這個(gè)機(jī)制真正發(fā)揮作用,從而防止安全檢查走形式效果不好的問題。

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