全國人大代表、國開行陜西分行行長黃俊建議，在我國當前的能源結構背景下，要進一步加強煤炭的清潔高效利用，這種利用要從三個方面入手。

 　　黃俊認為，我國“富煤、貧油、少氣”的能源特點決定了煤炭在能源消費中的主導地位。隨著我國新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進，今后較長一段時期，煤炭需求還將進一步增長。但不斷增長的煤炭需求與環(huán)境保護的矛盾愈發(fā)突出，開展煤炭的清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。

 　　黃俊提出，為實現(xiàn)煤炭清潔高效利用，有效控制煤炭利用的污染物排放，應完善和提高動力煤使用標準，加大監(jiān)管力度，降低環(huán)境污染。煤炭在我國一次性能源消費中占65%左右，其中以火電為主的動力煤消耗最大。我國煤炭品質(zhì)差異大，優(yōu)質(zhì)煤儲量也較為豐富。為了降低環(huán)境污染，有效控制燃煤后的污染物排放，建議進一步完善和提高對火電等動力用煤的使用標準，嚴格限制煤中含硫、磷等有害成分的含量，加大監(jiān)督力度。

 　　同時，要加強有關減排政策的執(zhí)行力度。我國對燃煤污染物排放制定了《火電廠大氣污染物排放標準》等減排政策，對二氧化硫、氮氧化物和煙塵等制定了嚴格的排放要求，但從執(zhí)行和落實情況還存在不足，有法不依、執(zhí)法不嚴的情況存在。建議進一步加強已有加強已制定減排政策的執(zhí)行力度。

 　　此外，還應優(yōu)化煤化工產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵技術研發(fā)。新型煤化工進一步向資源富集的西部傾斜和轉移，如陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等煤炭資源豐富、煤質(zhì)好的地區(qū)，更有利于資源就地轉化，提高使用效率。同時鼓勵煤化工關鍵技術研發(fā)，對可提高轉化率，減少排放的重點技術研發(fā)項目給予貼息等資金支持。