首先讓數(shù)據(jù)說明問題。關(guān)于PM2.5的成分和來源,雖然各研究組發(fā)表的結(jié)果有些不同,但有一個共同點(diǎn)是最重要的:源于煤炭和石油燃燒的顆粒物(包括一次和二次顆粒物)占PM2.5總量的2/3以上。這個宏觀的結(jié)論很清楚,很重要。明確了這一點(diǎn),就抓住了霾污染的源頭和大頭。
問題的嚴(yán)峻性到了什么程度呢?請看數(shù)據(jù):
我國東部地區(qū)(愛輝-騰沖線以東)的國土面積約為全球陸地總面積的1/30,我們在這塊土地上每年消耗了全球煤炭的約40%,即單位國土面積上消耗的煤炭(可稱“煤耗空間密度”)是全球平均值的12倍。這塊土地上的“油耗空間密度”也已是全球平均值的三倍。東部的“碳排放空間密度”已是全球平均值的6倍。我國每千人擁有的汽車數(shù),雖是美國的幾分之一,但東部的“汽車空間密度”已超過了美國!
如果單獨(dú)計(jì)算京津冀地區(qū)的數(shù)據(jù),則更為嚴(yán)重,僅以“煤耗空間密度”為例,它又是我國東部地區(qū)平均值的2.5倍,是全球平均值的30倍之多!可見,我國發(fā)展的高碳特征十分顯著,大范圍重度污染的原因不難理解。霾污染成為常態(tài),表明發(fā)展超出了環(huán)境容量,是對發(fā)展方式觸碰了環(huán)境紅線的警示。
如此高倍數(shù)的高碳數(shù)據(jù)的成因也很清楚,它由四個因素疊加所致:1、人口密度高。京津冀地區(qū)的人口密度是全球人口密度均值的近10倍;2、單位GDP能耗高。2012年,我國GDP總量是全球的11.6%,卻消耗了全球能源的21.9%,即單位GDP能耗超過全球平均值的近一倍。主要原因是高耗能產(chǎn)業(yè)比例過高,能效低,浪費(fèi)大。3、我國能源結(jié)構(gòu)中,煤炭比例高,占約70%,化石能源一起則占到90%;4、煤炭使用中,直接燃燒的比例高,超過一半,而這一塊是最污染的。2013年,我國共耗煤39億噸,其中,發(fā)電用18.3億噸,直接燃燒的超過20億噸。
破解霾污染問題,最根本的是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式:我們用幾十年的時間壓縮實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家約二百年的經(jīng)濟(jì)增長,成就巨大。但在沒有走出“新型工業(yè)化道路”的情況下,粗放發(fā)展必然導(dǎo)致了壓縮型、復(fù)合型的環(huán)境污染和碳排放增長過快。在這樣的現(xiàn)狀下,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)-環(huán)境雙贏,就不得不把低碳發(fā)展提前壓縮到高速發(fā)展階段中來。而不能像發(fā)達(dá)國家那樣,先發(fā)達(dá)再低碳。我國轉(zhuǎn)向低碳、綠色發(fā)展,必須下大的決心。
必須堅(jiān)決改變政績考核指標(biāo)體系,把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)前置到國家發(fā)展目標(biāo)的前位,糾正“GDP主義”,以“科學(xué)發(fā)展指數(shù)”考核各地的發(fā)展,變粗放發(fā)展為科學(xué)發(fā)展,更注重發(fā)展的質(zhì)量和效益;以“碳排放盡早達(dá)到峰值”為抓手,促進(jìn)新型發(fā)展,特別是東部要切實(shí)轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展。同時,大力倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式,反對奢華風(fēng)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)中西部開發(fā)的實(shí)質(zhì)是“科學(xué)開發(fā)”,不搞“同步小康”,保護(hù)生態(tài)區(qū)的特色,中西部不能再走先污染后治理的老路;
關(guān)于具體措施,“大氣十條”已相當(dāng)全面,但仍想補(bǔ)充以下建議:1、節(jié)能。抑制不合理需求和巨大的能源浪費(fèi)(如大量空置房、蓋摩天大樓、過剩產(chǎn)能、低端產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張等屬于不合理需求);2、直燃煤的氣替代和電替代;把有限的天然氣用到該用的地方(民用和部分替代直燃煤);3、汽車的電替代,倡導(dǎo)小排量車,汽車總量慢增長;4、堅(jiān)決實(shí)施煤炭、石油總量控制。煤電高效、潔凈利用煤炭(推廣上海外高橋三廠的經(jīng)驗(yàn),煤電可節(jié)煤約20%);5、大力發(fā)展非化石能源:可再生能源、核能(包括在京津冀地區(qū)建小型堆),只要下決心,幾年就能見效;6、城鎮(zhèn)化以建設(shè)美麗農(nóng)村為著眼點(diǎn),使城鎮(zhèn)化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自然結(jié)果,不要人為“造城”。發(fā)展分布式能源和生物質(zhì)循環(huán)利用。以低碳標(biāo)準(zhǔn)考核城鎮(zhèn)化;7、決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)飽和。大力發(fā)展三產(chǎn)、服務(wù)業(yè),既節(jié)能又保增就業(yè);8、努力推進(jìn)垃圾分類資源化利用,大力將其做成產(chǎn)業(yè)。既利于環(huán)境、節(jié)能,又增就業(yè);9、建筑節(jié)能:促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)和建筑總量控制,解決空置房的利用,是重大的節(jié)能減排措施;10、交通節(jié)能:倡導(dǎo)綠色、低碳出行,汽車的油品必須達(dá)標(biāo)。
以行政的、經(jīng)濟(jì)(市場)的、文化的、輿論的、技術(shù)的措施,形成制度化的環(huán)境改革的組合拳破解污染,作為國家全面改革的重要組成部分。
來源:光明日報(bào)
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