習(xí)總書記講話中對(duì)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出了五點(diǎn)要求，可以歸納為四個(gè)革命、一個(gè)國際合作。媒體十分關(guān)注為什么要把能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制提高到革命的高度，包含了怎樣的重要信息，媒體關(guān)注的還有還原能源商品屬性。我的理解，推動(dòng)能源體制革命的要義，就是還原能源的商品屬性。

　　能源價(jià)格矛盾突出

　　改革無止境，盡管與二三十年前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較能源市場(chǎng)化改革有了很大進(jìn)展，但是能源領(lǐng)域存在不少影響生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法，改革需要繼續(xù)深化。例如能源領(lǐng)域項(xiàng)目審批，社會(huì)呼吁要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，能源價(jià)格的定價(jià)模式仍還偏重于政府的價(jià)格部門決定。所以，煤價(jià)放開而電價(jià)管住的不完全市場(chǎng)機(jī)制是煤電矛盾的重要成因。 煤電矛盾始終存在，因?yàn)槲覀兊母母镞�沒有完全市場(chǎng)化，煤炭價(jià)格現(xiàn)在基本市場(chǎng)化了，國家還要給電定價(jià)，這些矛盾沒有完成解決。

　　在風(fēng)電、光伏發(fā)電的定價(jià)補(bǔ)貼模式方面也一直存在著爭(zhēng)議，這種模式缺乏鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將蛋糕大小固化。為什么說固化呢？補(bǔ)貼就這么多，可再生能源基金現(xiàn)在是每度電1分5，收上來的就這么多，就按這么多補(bǔ)，蛋糕就這么大，做大了沒法補(bǔ)。不利于可再生能源加快發(fā)展，也使得國家的補(bǔ)貼難以為繼。風(fēng)電和太陽能發(fā)電燃料成本為零，為什么發(fā)電成本比燃煤發(fā)電還要高？原因在財(cái)務(wù)費(fèi)用和設(shè)備折舊上，因此，應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)癥下藥，有必要探索新能源的價(jià)格和補(bǔ)貼模式。

　　在最近李克強(qiáng)總理召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，董明珠和劉永行的發(fā)言都談到了他們不需要政府補(bǔ)貼，要的是公平競(jìng)爭(zhēng)，他們的發(fā)言值得深思。我贊成政府補(bǔ)貼，但是應(yīng)該研究在哪些環(huán)節(jié)上如何進(jìn)行扶持。新一屆政府組成以后，強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，社會(huì)呼聲也很高，能源局已經(jīng)取消了5萬千瓦以上風(fēng)電、光伏發(fā)電需要拿到國家能源局審批或者備案的做法，但是保留了給各省分配年度建設(shè)規(guī)模，理由是受可再生能源補(bǔ)貼規(guī)模的限制，所以不能放開。

　　最近，我到新疆哈密考察，那里的風(fēng)電、太陽能發(fā)電勢(shì)頭很好，但地方政府報(bào)怨國家分配給他們的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)只剩下2萬千瓦，而投資上的積極性很高，指標(biāo)不夠分，哈密有個(gè)太陽能工業(yè)園，一共裝機(jī)60萬千瓦的太陽能，但是21個(gè)業(yè)主，每個(gè)業(yè)主的建設(shè)規(guī)模也就2萬多千瓦，現(xiàn)在指標(biāo)分完了，還剩2萬千瓦，大家都爭(zhēng)著要，還想多干點(diǎn)，但是沒有指標(biāo)了，為什么沒有指標(biāo)呢？如果問能源局，能源局說沒有補(bǔ)貼了，這些因素就制約了新能源的發(fā)展。

　　改革允許摸著石頭過河 重在實(shí)踐

　　改革是為了解放生產(chǎn)力，衡量一個(gè)改革方案正確與否的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，別的國家怎么做不是我們衡量改革正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。

　　事實(shí)上，世界上沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的能源管理或者電力體制模式，各國都是根據(jù)各自的發(fā)展階段和國情以及不同的自然稟賦有著不同的能源、電力管理模式，沒有現(xiàn)成的模式可借鑒。中國已經(jīng)成為世界上能源生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國，總量大、國土面積遼闊，但中國又是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)行的是具有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此，中國必須摸索適合中國國情、適合中國發(fā)展階段的能源電力體制，不能照搬照抄其它國家的做法。

　　改革應(yīng)該允許"摸著石頭過河"，看準(zhǔn)的就改，一時(shí)看不準(zhǔn)的，允許再看看，改革是隨著發(fā)展階段與時(shí)俱進(jìn)的過程，是一個(gè)不斷革命的過程。習(xí)近平總書記在十八大閉幕講話中肯定了摸著石頭過河是富有中國智慧的改革辦法。他還說我們改革不是為了迎合西方某些人的觀點(diǎn)，改革停滯不前是沒有出路的，全盤否定過去能源和電力體制改革的言論也有失偏頗，不符合實(shí)際。我為什么這么說呢？因?yàn)檫@無法解釋我們過去三十年特別是近十年能源領(lǐng)域的快速發(fā)展，基本支持了快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的事實(shí)。中國走出了符合中國國情的改革發(fā)展之路，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，能源改革也要重在實(shí)踐，杜絕脫離實(shí)際的空談，更不要人云亦云，所以要特別聽取第一線企業(yè)的意見，不僅要聽取各種專家的意見，也要注意傾聽企業(yè)和處于實(shí)際工作一線的工作人員的意見。

　　能源國際合作前景廣闊

　　我國油氣自然稟賦難以滿足快速增長的需求，擴(kuò)大國際合作、保障能源安全是必然的選項(xiàng)。幾個(gè)能源品種當(dāng)中，石油對(duì)外依存度達(dá)到58%，而且還在增加，現(xiàn)在天然氣對(duì)外依存度增長非�？�，已經(jīng)到了31.6%，再往上增，很快要接近50%，也完全是可能的，這兩樣?xùn)|西完全靠國內(nèi)自給是有困難的，在這些品種上離不開國際合作。

　　習(xí)近平總書記講到的第五點(diǎn)要求就是國際合作，世界上許多重大事件都直接或者間接影響到能源問題，例如最近的烏克蘭問題、伊拉克內(nèi)戰(zhàn)都影響到能源供應(yīng)和價(jià)格。

　　今年我國領(lǐng)導(dǎo)人出訪，能源合作都是一項(xiàng)重要內(nèi)容，都是亮點(diǎn)。中國能源國際合作前景廣闊，我們不僅是買進(jìn)來，也給我國產(chǎn)品和技術(shù)走出去提供了廣闊的市場(chǎng)。最近，習(xí)近平主席訪問拉丁美洲，給委內(nèi)瑞拉增加40億美元貸款換石油，這些都是能源合作中的亮點(diǎn)。

　　中國已經(jīng)是國際能源市場(chǎng)重要參與者和舉足輕重的國家，世界能源局勢(shì)發(fā)生了很大的變化。美國最近出臺(tái)了“包括上述各項(xiàng)能源戰(zhàn)略”，我理解就是“能源多元化戰(zhàn)略”。對(duì)于美國這樣的能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，盡管有了頁巖氣革命，可再生能源快速發(fā)展，但是仍然需要包括煤、油、氣、可再生能源、核能多種能源的多元結(jié)構(gòu)。中國也是這樣，在增加低碳能源比重的同時(shí)，仍然需要能源的多元結(jié)構(gòu)，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)都是如此，能源問題廣泛。

來源：中國能源報(bào)