鐵道經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院室主任李華先生出席了“2014年（第二屆）國(guó)際動(dòng)力煤資源與市場(chǎng)高峰論壇”，并在本屆峰會(huì)上發(fā)表主題演講，他表示：2015年全國(guó)鐵路總運(yùn)輸能力在55億噸以上，其中煤運(yùn)能力是30億噸，現(xiàn)在只有23億噸的運(yùn)輸需求，九五、十五建設(shè)的高峰期以來，煤運(yùn)數(shù)量的提高是非常驚人的。特別是山西區(qū)域15年可以達(dá)到14億噸的水平，像山西中南通道具有很大能力。

　　以下為李華先生主題演講全文：

　　李華：各位嘉賓，大家下午好，主要是4個(gè)部門的內(nèi)容，鐵路煤炭運(yùn)輸基本情況，主要煤炭運(yùn)輸通道現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，北方港口現(xiàn)狀和趨勢(shì)，最后就是一個(gè)結(jié)論性的總結(jié)，對(duì)未來鐵路運(yùn)輸?shù)膽B(tài)勢(shì)做一個(gè)判斷。從13年鐵路煤炭運(yùn)輸完成的是23.2億噸，同比略有增加，但是幅度已經(jīng)大幅降低了，國(guó)鐵運(yùn)量出現(xiàn)下降的情況，地方或者企業(yè)自營(yíng)鐵路是增長(zhǎng)的。今年1—9月份完成了17.2億噸，同比增長(zhǎng)了300多萬噸。國(guó)家鐵路減少了1200萬噸，從近15年的判斷趨勢(shì)來看，總體來說鐵路煤炭運(yùn)量還是保持快速增長(zhǎng)。拐點(diǎn)是12年6月份出現(xiàn)的，增幅出現(xiàn)下降，整體增長(zhǎng)幅度區(qū)緩。

目前煤炭運(yùn)輸可以說是一家獨(dú)大，他不僅僅是占據(jù)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)的半壁江山，而是絕對(duì)的部分，從近5年的增長(zhǎng)情況來看，雖然煤炭有增有長(zhǎng)，但是年度的增量占總貨運(yùn)增長(zhǎng)的85—90%，除了煤炭其他基本上增不上去了，從這方面來說可以清晰反映這種趨勢(shì)，2000年煤炭只占41%，05年接近48%。11年達(dá)到了58%。今年雖然煤炭增長(zhǎng)的很緩慢，但是1—9月份已經(jīng)達(dá)到了60%。

　　從煤炭輸出的區(qū)域來看，這個(gè)大家都知道，做煤和電都知道就是三西地區(qū)，山西、陜西和內(nèi)蒙古西部地區(qū)煤炭外運(yùn)量是10億噸，占總運(yùn)量的70%以上。主要是從山西的核心區(qū)調(diào)出來的。2012年6月份起，有經(jīng)濟(jì)下行壓力，電力需求增幅減緩是一個(gè)主要的因素，第二個(gè)當(dāng)年南方水電豐富，減少了對(duì)北煤南運(yùn)的需求。第三個(gè)沿海為主的進(jìn)口煤炭快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致鐵路煤炭運(yùn)量大幅下降。因?yàn)檫M(jìn)口量的替代，所以鐵路用量迅速下降，從他的趨勢(shì)來看，相關(guān)性，從12—13年有一個(gè)非常明顯的，當(dāng)月的進(jìn)口量的同比增長(zhǎng)就是鐵路運(yùn)動(dòng)的對(duì)比下降。所以進(jìn)口對(duì)他的影響是非常大的。

　　還有一個(gè)因素就是12年的5月份開始，13年的2月和14年，鐵路連續(xù)三次出現(xiàn)了原價(jià)的調(diào)增，分別調(diào)增了1分前，也調(diào)整到了1分5�？雌饋碚{(diào)價(jià)不到，雖然最后一次改成了政府指導(dǎo)價(jià)。原來是國(guó)家定價(jià)，調(diào)到你多少你就到位就行了，但是最后一次調(diào)到了政府指導(dǎo)價(jià)，大約每年增加大約150億的收入。這就是其他的地方煤炭，企業(yè)的鐵路都在漲，國(guó)鐵下降，這和調(diào)價(jià)有直接的原因。像神華這幾次都沒有做調(diào)整。他的主要的通道是神朔和朔黃，仍為期目前的1毛8和1毛2的運(yùn)價(jià)水平，增無調(diào)整計(jì)劃。這三張圖分別顯現(xiàn)從11到14年整個(gè)鐵路增長(zhǎng)的趨勢(shì)，整體來看還沒有達(dá)到12年的水平。而這個(gè)地方是在逐年增加的。這是歷年的一個(gè)投資情況。

　　剛才是煤炭運(yùn)輸?shù)目傮w情況，動(dòng)力煤運(yùn)輸來看，13年運(yùn)輸是16億噸，同比出現(xiàn)了下降。和總的趨勢(shì)一樣，主要還是地方鐵路增長(zhǎng)，比重來看，05年鐵路動(dòng)力煤運(yùn)量只占43%，13年達(dá)到了70%，目前還是這個(gè)比例，實(shí)際上鐵路運(yùn)輸?shù)囊簿褪莿?dòng)力煤運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)。這是總量，11年前有一個(gè)大的增長(zhǎng)幅度，但是近三年來還是一個(gè)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，比重情況也是，11年已經(jīng)是70%了，12年出現(xiàn)拐點(diǎn)的下降。從目前總的運(yùn)輸形式來判斷，隨著95以來，包括高鐵，城際，高速鐵路的建設(shè)，建成之后，包括這些傳統(tǒng)的客貨運(yùn)通道，以及一些純運(yùn)煤的鐵路不斷在擴(kuò)大建設(shè)，鐵路運(yùn)營(yíng)的能力得到了極大的加強(qiáng)。3年前運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格對(duì)市場(chǎng)的影響還是很大的，但是目前從運(yùn)輸?shù)谋Ｕ仙弦呀?jīng)得到了很大的提高。

　　現(xiàn)在的瓶頸主要是在什么方面呢？目前鐵路動(dòng)力煤的運(yùn)輸瓶頸上，不像以往全年，每個(gè)時(shí)期都會(huì)出現(xiàn)，現(xiàn)在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)段上集中在兩個(gè)時(shí)期，第一個(gè)是迎峰如夏，現(xiàn)在是備工儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間了，一段時(shí)間內(nèi)煤炭集中運(yùn)輸有一個(gè)峰值上來的時(shí)候，會(huì)有一段時(shí)間的緊張。輸出的區(qū)域上相對(duì)記帳在山西、陜西和內(nèi)蒙西部地區(qū)。從運(yùn)抵區(qū)域上主要集中在兩湖一江等中部?jī)?nèi)陸省份。緊張的時(shí)段和區(qū)域都在越來越縮小，運(yùn)輸線路上主要集中在南北。東西通道因?yàn)樗�主要是鐵水，直接到港口，所以會(huì)好一些。

　　接下來談?wù)勥\(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸現(xiàn)狀和規(guī)劃。目前核心區(qū)域，從這些鐵路的西段地區(qū)，包括內(nèi)蒙古西部，整個(gè)山西省，運(yùn)輸主力通道。從顏色來說，我們北一邊是北通道，練習(xí)內(nèi)蒙古中西部的一個(gè)內(nèi)陸型的通道。這部分運(yùn)輸?shù)拿悍N，就是動(dòng)力煤主要集中在這個(gè)區(qū)的通道，他的吸引范圍包括山西省的晉西北更集中一些，包括鄂爾多斯的全境，以及陜西省除了神華以外的都走別的區(qū)域。大部分都是運(yùn)往曹妃甸、青島港等等。這部分是鐵水或者鐵海聯(lián)運(yùn)的通道，大部分都到這幾個(gè)港口，再通過海運(yùn)去往東南沿海地區(qū)。他煤種上主要是動(dòng)力煤。

　　中路是太原從石家莊到德州，他運(yùn)輸?shù)拿悍N主要是無煙煤和一部分少量的焦煤為主。大部分都是去往山東半島的區(qū)域還有河北省中部的區(qū)域，所以從煤種來看主要是無煙煤為主，少量的焦煤。南路主要是這幾條鐵路，這部分運(yùn)輸?shù)拿海�除了核心的焦煤產(chǎn)區(qū)以外，相對(duì)來說山西省就是焦煤為主了。一部分去往日照和連云港下水，和青島港一樣，他的下水量也在不斷的萎縮，我們看一下陜西省主要是通過包西鐵路，再往東或者往南運(yùn)，他這些區(qū)域離消費(fèi)地近，離港口遠(yuǎn)，所以他的特征就是鐵路直達(dá)的更明顯一些，而不是鐵水聯(lián)運(yùn)。動(dòng)力主要集中在北通道。但是陜北南下的有一些，經(jīng)過西安到南京鐵路通往中部，還有其他一些地方。北路13年完成煤炭是7.3個(gè)億，北、中、南是10個(gè)億，他占了3/4，動(dòng)力煤最好的還是北通路。雖然這個(gè)利用率最高，可能供求范圍還是小一點(diǎn)。有的是往南，有的是斜向的往中南區(qū)域的。

發(fā)展規(guī)劃來看，大秦線，原來研究過，繼續(xù)擴(kuò)能，但是由于一些新通道的建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)能的可能性不大。北通路主要是這兩個(gè)新建和擴(kuò)能規(guī)劃�，F(xiàn)在神華有一個(gè)綜合規(guī)劃，里面牽涉到煤炭生產(chǎn)，集輸運(yùn)等等作用。現(xiàn)在神華集團(tuán)在鄂爾多斯區(qū)域也有自己的包省鐵路。也有國(guó)鐵的包機(jī)通道，所以是兩條通道，現(xiàn)在這臺(tái)線的能力，經(jīng)過神華的歷次諾能要完成3億噸。實(shí)際上是市場(chǎng)需求的問題，今年預(yù)計(jì)能達(dá)到2.7億。重新開辟一條從內(nèi)蒙到神華的通道，加上神朔的3億噸，可以達(dá)到5億噸了。神華最后要達(dá)到5億噸，除了有一些去網(wǎng)天津港的可能是8千萬，這里還有個(gè)鐵路。要至少達(dá)到承載3億的才能達(dá)到這個(gè)水平了。

北邊的通道還有一條，從張家口直接到曹妃甸，這條線是09年開始建的，原來計(jì)劃是14年，受了投資的影響目前來看可能是6年。這條線的能力可以達(dá)到1億噸，最高可以達(dá)到2億噸。他還有一條支線。通網(wǎng)錫林郭勒地區(qū)。中路上水曠石運(yùn)輸，下水可以發(fā)展。山西中南北的鐵路通道，從山西西部到日照，這是一個(gè)下水通道，我們看下來港口的發(fā)展主要是在這里，靠近港口的發(fā)展，雖然他離很近，但是海路多的多。鐵路只有這么長(zhǎng)，所以可能他沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這條線通了以后，大量交叉可能是達(dá)到直達(dá)的方式，這條線主要的問題是干線是通的就是具備整個(gè)全線通的條件，但是顯現(xiàn)能力的配套可能還要加快進(jìn)行。這是和諧區(qū)域。

　　其他的產(chǎn)能像貴州、安徽、河南，除了安徽之外，像貴州出的量也比較少。包括黑龍江都是廣東在調(diào)煤，除了山西核心區(qū)以外，其他的區(qū)域從通道、聯(lián)想方面與以往該省了改變。由輸出變成了輸入。剛剛是升華的這塊體制比較或者比較綜合，煤炭形式比較好的時(shí)候大家都規(guī)劃了很多的鐵路。目前開發(fā)建設(shè)主要是集中在這塊區(qū)域。主要開采就是包西地區(qū)。包括寧夏的上海廟這個(gè)區(qū)域。所以鐵路發(fā)展高峰的時(shí)候規(guī)劃了這些運(yùn)煤的區(qū)別。這些線，這里面的線主要是向這三條線進(jìn)行集運(yùn)，除了這塊，還有黃河，這個(gè)區(qū)域全部形成。就是總的運(yùn)輸能力，保守一個(gè)是沒有問題的。然后在錫林郭勒地區(qū)，像這幾個(gè)，保守的運(yùn)輸能力在5億以上。由于國(guó)內(nèi)提出了境內(nèi)境外兩種資源。那么在進(jìn)口蒙古方面，鐵路運(yùn)輸應(yīng)該說是現(xiàn)行的，程度非常高。

　　目前從2012年就開始運(yùn)營(yíng)了。過去就是蒙古國(guó)的油田了西部這塊從蒙古國(guó)大量進(jìn)口的我們中國(guó)境內(nèi)的通道基本上形成了�，F(xiàn)在蒙古在直接建準(zhǔn)軌，和中國(guó)的鐵路聯(lián)通。中國(guó)是用準(zhǔn)軌，內(nèi)骨是寬軌。這里面的目標(biāo)可能和中國(guó)的不太一樣，一般來說進(jìn)口是在1千萬噸規(guī)模的水平。新疆區(qū)域的鐵路也在運(yùn)行。新疆大家知道成本便宜，露天開采出來運(yùn)，100—150左右。相對(duì)于主產(chǎn)區(qū)有一定的優(yōu)勢(shì)。但是再往前就有一定的問題了。這里是將來客貨分線，主要的能夠用于運(yùn)煤�，F(xiàn)在關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)成本不劃算，除了蘭州就沒有什么可靠的市場(chǎng)了在3年時(shí)間想從新疆與內(nèi)地聯(lián)系的第二條通道。從新疆運(yùn)到內(nèi)蒙就沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)了。目前禮說，新疆里面廣匯集團(tuán)在建的。明年要開始運(yùn)營(yíng)了，因?yàn)檫@是新疆未來主要運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域，現(xiàn)在由國(guó)投集團(tuán)負(fù)責(zé)的。運(yùn)煤的大通道。以及報(bào)給發(fā)改委有這個(gè)理想。投資大概230億，等于他把新疆基地的圖哈區(qū)，包括將軍廟，五彩彎這些都聯(lián)絡(luò)起來了，這個(gè)等于是開辟一個(gè)新的通道了。所以新疆這塊的規(guī)劃也是比較宏偉的，但是具體能運(yùn)多少和整體市場(chǎng)形式和運(yùn)輸價(jià)格有一個(gè)比較直接的相關(guān)性。

　　除了上述這些東西之外，一個(gè)新的通道大家也知道，蒙西至華中地區(qū)煤運(yùn)通道建設(shè)規(guī)劃。國(guó)家正式批復(fù)建設(shè)了。這條線是直接從鄂爾多斯以西的這些新的礦區(qū)。重點(diǎn)是到江西的吉安，由于兩湖一江這方面的需求，這條通道最具潛力的增長(zhǎng)區(qū)，一直到還有潛力增長(zhǎng)的消費(fèi)區(qū)的通道�；�本上現(xiàn)在已經(jīng)開工了，但是現(xiàn)在因?yàn)檫@條線的建設(shè)，他的股權(quán)的構(gòu)成比較復(fù)雜，除了鐵總投資20%以上，剩下的10%是各個(gè)公司，各個(gè)省的小股東，加起來16個(gè)股東，大部分都是能源集團(tuán)的�，F(xiàn)在要達(dá)到全面開工要把資本金湊齊也是有難度的。他的工期，原來預(yù)計(jì)是5年半，爭(zhēng)取在200年能形成，基本上全部是運(yùn)煤的一條。大約湖北占50%，湖南占30%，江西占20%，現(xiàn)在進(jìn)入了河南以后，河南現(xiàn)在大量的缺煤，所以從消費(fèi)來說河南可能還要截留一部分。第三部分給大家介紹一下和鐵水聯(lián)運(yùn)港口的情況。13年8港的鐵海聯(lián)運(yùn)的總量是8條，下水總量是6.14億噸，其中三西地區(qū)5.87億噸。目前主要是大秦，朔黃，豐沙大為主。煤炭運(yùn)輸能力8.5億噸以上。預(yù)測(cè)2020年北京8港裝船能力把2億噸。未來不可能有大量的增長(zhǎng)。

　　2014—2015年，新建鐵路山西中南部通道都即將完成。一些港口也即將建成。主導(dǎo)的產(chǎn)區(qū)的能力有一個(gè)很大的提高。新疆這塊，因?yàn)楝F(xiàn)在蘭新雙線電氣化擴(kuò)能完成了。新建蘭新第二雙線新疆段今年開通運(yùn)營(yíng)。有一個(gè)預(yù)測(cè)，15年全國(guó)鐵路總的運(yùn)輸能力在55億噸以上，其中煤運(yùn)能力是30億噸，現(xiàn)在只有23億噸的運(yùn)輸需求，九五、十五建設(shè)的高峰期以來，煤運(yùn)數(shù)量的提高是非常驚人的。特別是三西區(qū)域15年可以達(dá)到14億噸的水平，像山西中南通道也是有很大的能力，謝謝大家！

    來源：金融界網(wǎng)站