“要守住生態(tài)紅線，不能進(jìn)的地方，堅(jiān)決不許進(jìn)�！眲倓偨Y(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，新任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示。

    為陳吉寧可茲佐證的是，騰格里沙漠非法排污愈演愈烈，而新疆保護(hù)區(qū)面積多達(dá)18000多平方公里的卡拉麥里保護(hù)區(qū)在過去10年，連續(xù)5次被縮減范圍，如今實(shí)際面積只有12000平方公里，且準(zhǔn)東能源基地的大部分區(qū)域正是從卡拉麥里保護(hù)區(qū)分拆而來。

    《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從多個(gè)渠道獲知，臨近準(zhǔn)格爾盆地、由蘇新能源和豐有限公司投資興建的40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“蘇新能源”或“蘇新煤制氣”)或?qū)⒁虼嗣�運(yùn)不濟(jì)，甚至面臨項(xiàng)目流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

    早先，2月12日，環(huán)保部公布《關(guān)于不予批準(zhǔn)蘇新能源和豐有限公司40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，并要求建設(shè)單位不得開工建設(shè)。環(huán)保部認(rèn)為，該項(xiàng)目在水資源影響、廢氣治理、工藝環(huán)保水平等方面存在六大問題。

    1800億巨型項(xiàng)目遭遇阻擊

    援疆項(xiàng)目蘇新煤制氣是經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)，由江蘇省國(guó)資委[微博]主導(dǎo)，徐礦集團(tuán)、國(guó)信集團(tuán)、交通控股、蘇豪集團(tuán)、匯鴻集團(tuán)五家省屬企業(yè)共同出資組建的煤基清潔能源開發(fā)實(shí)體。根據(jù)江蘇、新疆兩省區(qū)清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議約定，計(jì)劃到2020年，江蘇在新疆投資1800億元，建成年產(chǎn)260億立方米煤制天然氣，形成1.3億噸煤炭生產(chǎn)能力，配套實(shí)施其他煤基項(xiàng)目。

    這一項(xiàng)目還被賦予了產(chǎn)業(yè)援疆、疆氣入蘇等多重概念。但正是這樣一個(gè)體量巨大的煤化工項(xiàng)目，在2015年春節(jié)前夕遭遇環(huán)保部阻擊。

    公開信息顯示，蘇新煤制氣是2013年國(guó)家能源局煤制氣審批“開閘”以來，首個(gè)向環(huán)保部遞交環(huán)評(píng)申請(qǐng)的項(xiàng)目。這意味著，2014年煤制氣項(xiàng)目沒有一個(gè)通過環(huán)評(píng)。

    前述《通知》稱，蘇新項(xiàng)目及環(huán)境影響報(bào)告書存在六大問題。其中大多涉及煤制氣的環(huán)�！袄洗箅y”問題，水資源利用和廢水處理等�！锻ㄖ�》認(rèn)為，蘇新項(xiàng)目所在區(qū)域水資源匱乏，未充分論證項(xiàng)目取水對(duì)下游用水的影響，報(bào)告書未從節(jié)水、節(jié)能等方面進(jìn)行煤氣化(9.07,0.00,0.00%)工藝比選等。

    “作為大股東，我們也希望這個(gè)項(xiàng)目能夠早日投產(chǎn)產(chǎn)生效益。”徐礦集團(tuán)黨委工作部部長(zhǎng)李維剛坦誠(chéng)此項(xiàng)目最早在2007年就由徐礦集團(tuán)運(yùn)作，后于2010年與新疆達(dá)成具體協(xié)議，且由江蘇省國(guó)資委[微博]出面，于2011年專門成立蘇新能源，徐礦集團(tuán)后期持股40%。

    考慮到項(xiàng)目前期運(yùn)作的延承性，彼時(shí)的徐礦集團(tuán)董事長(zhǎng)皇新海由此轉(zhuǎn)任蘇新能源董事長(zhǎng)。江蘇省國(guó)資委黨辦有關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，江蘇在新疆清潔能源領(lǐng)域的規(guī)劃總投資高達(dá)1800億元，且蘇新煤制氣現(xiàn)在的一期項(xiàng)目總投資也高達(dá)410億元。因此，項(xiàng)目環(huán)評(píng)突然被否，江蘇、新疆兩省區(qū)非常著急。

    當(dāng)?shù)厮�資源彌足珍貴

    只有6萬人口的和豐石油資源豐富，有石西、瑪湖、陸梁、夏孜蓋等五大油田，年產(chǎn)油量近300萬噸，是克拉瑪依油田的主采區(qū)。就區(qū)域位置看，和豐縣以白楊河為界，與卡拉麥里保護(hù)區(qū)臨近的多個(gè)縣區(qū)接壤，同時(shí)與烏爾河和克拉瑪依相連，距烏魯木齊約500公里。

    早在中石油克拉瑪依油田深耕和豐之前，該縣就曾經(jīng)動(dòng)議開采境內(nèi)頗為豐富的各類資源，如煤、膨潤(rùn)土、石鹽、芒硝石英砂等蘊(yùn)藏量均超過億噸，但受制水資源匱乏，不了了之。

    從歷史性水文資料看，地處歐亞大陸中心區(qū)、準(zhǔn)格爾盆地邊緣、距離海洋遙遠(yuǎn)的和豐縣境內(nèi)僅有為數(shù)極少的幾條內(nèi)陸河流。依次為和布克河、烏爾河、白楊河等，且早在上世紀(jì)末，和布克河、白楊河的徑流量就連年減少。

    “后期，因石油開采等需要，該縣陸續(xù)建成了白楊河水庫(kù)、黃羊泉水庫(kù)等蓄水設(shè)施，亦導(dǎo)致瑪納斯湖、艾里克湖的上游來水量大幅減少，甚至枯水季節(jié)接近干涸�！毙陆�自治區(qū)一位不愿具名的水利研究者指出：早在上個(gè)世紀(jì)末，和豐縣土壤普查報(bào)告、農(nóng)業(yè)開發(fā)考察報(bào)告等多個(gè)報(bào)告就專門指出，和豐縣的開發(fā)發(fā)展既要以充分開發(fā)利用現(xiàn)有水資源為前提，又要正視地下水可開發(fā)利用前景不佳的現(xiàn)實(shí)。

    研究者甚至據(jù)此認(rèn)為，鑒于地下水資源和地面水資源相對(duì)缺乏，以及分布不均，和豐縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受到很大限制。

    回頭再看，農(nóng)牧業(yè)尚難以有效發(fā)展，以水污染著稱的煤制氣項(xiàng)目又何以立足？

    簡(jiǎn)單回溯，若以上世紀(jì)保護(hù)區(qū)版圖來看，無論和豐縣，還是新疆準(zhǔn)東能源基地的核心區(qū)域，大多數(shù)又都可以歸屬到新疆卡拉麥里山有蹄類自然保護(hù)區(qū)，這里同樣屬于荒漠化及半荒漠化地帶，水資源嚴(yán)重匱乏。

    資料顯示，卡拉麥里保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，是我國(guó)西北最重要的荒漠生態(tài)系統(tǒng)和荒漠有蹄類野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。同時(shí)還擔(dān)負(fù)著遏阻新疆第二大沙漠古爾班通古特沙漠向東擴(kuò)張的重任。因此，任何水資源對(duì)卡拉麥里及周邊區(qū)域而言，都彌足珍貴。

    值得注意的是，蘇新煤制氣環(huán)評(píng)遭遇環(huán)保部否決后，蘇新能源企劃部負(fù)責(zé)人袁玉林則表示，當(dāng)?shù)仉m然降水量低，但雪山融水和地下水比較豐富。當(dāng)?shù)卣�府已�?jīng)建設(shè)了水庫(kù)調(diào)節(jié)用水，項(xiàng)目并不會(huì)影響下游農(nóng)牧用水。

    孰是孰非？仍待環(huán)保部后期研判。

    暗示煤化工環(huán)評(píng)再收緊

    但現(xiàn)實(shí)中，“卡拉麥里地下礦藏資源特別豐富，不可能不被開發(fā)”。前述新疆當(dāng)?shù)氐乃�利研究者坦誠(chéng)新疆對(duì)卡拉麥里保護(hù)區(qū)覬覦已久。

    “就蘇新煤制氣現(xiàn)狀看，目前完成投資規(guī)模近30億元�！倍辔恍斓V知情人士指出，作為大股東，蘇新煤制氣也是徐礦走出去的核心投資項(xiàng)目，幾十億都砸進(jìn)去了，不可能收手不干了。

    袁玉林也公開表達(dá)了這樣的訴求�！拔覀冞�會(huì)盡快補(bǔ)充材料再次提出環(huán)評(píng)申請(qǐng)，”袁玉林甚至表示，(可能是)前幾個(gè)(煤制氣)示范項(xiàng)目在環(huán)保方面可能做得不好，帶來了一些負(fù)面影響，后續(xù)的煤化工項(xiàng)目就要比它們要求更嚴(yán)。

    記者致電曾參與蘇新煤制氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書制作的北京飛燕石化環(huán)保科技發(fā)展有限公司，對(duì)方表示蘇新存在的問題在環(huán)保部發(fā)布的公告中都寫得很清楚。對(duì)于環(huán)保部方面指出蘇新能源存在的一些需要規(guī)避的問題，公司方面此前在為蘇新能源做影響報(bào)告書的時(shí)候，肯定也是有過考慮的，可能跟環(huán)保部的標(biāo)準(zhǔn)不太一樣。

    面對(duì)記者“是不是環(huán)保部對(duì)于蘇新項(xiàng)目的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)比公司為蘇新能源方面所做的監(jiān)控測(cè)評(píng)更嚴(yán)格一些”的提問，這位工作人員用了“可能”做答。

    在招商證券能源分析師看來，這其實(shí)也反映了政府對(duì)于煤制氣項(xiàng)目的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，對(duì)于后繼想要上馬煤制氣項(xiàng)目的企業(yè)來說是個(gè)提醒。

    “國(guó)家煤制氣產(chǎn)能目標(biāo)從起初的500億立方米/年縮減為150億立方米/年，這一數(shù)據(jù)也可以看出國(guó)家對(duì)煤制氣政策明確的轉(zhuǎn)變。其實(shí)煤制天然氣項(xiàng)目在很多專家看來其實(shí)是對(duì)資源的一種變相的浪費(fèi)，因?yàn)槊罕旧砭涂梢宰鳛槿剂稀！弊縿?chuàng)資訊分析師王曉坤表示，很多不懂煤制項(xiàng)目的人會(huì)誤以為把煤轉(zhuǎn)化為天然氣能源就清潔了，其實(shí)不然，在煤制氣生產(chǎn)過程中會(huì)耗費(fèi)大量的水，而且排放大量的二氧化碳。而這樣的煤制氣工程面上看上去是為了促進(jìn)西部發(fā)展，實(shí)際是把污染留在西部。并且西部的煤制氣產(chǎn)出后會(huì)再通過管道輸送到東部，天然氣在輸送過程中還會(huì)對(duì)管道產(chǎn)生腐蝕，也是一種變相的資源浪費(fèi)。

    煤化工領(lǐng)域資深研究員楊鵬則指出，“國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)企業(yè)環(huán)評(píng)力度加大屬大勢(shì)所趨。因?yàn)槊褐茪忭?xiàng)目確實(shí)會(huì)帶來大量的實(shí)質(zhì)性污染，對(duì)于其發(fā)展行情我不看好�！睏铢i說，國(guó)際油價(jià)暴跌之后，國(guó)內(nèi)煤化工行業(yè)已集體面臨賠本之虞。目前來看，很多煤制氣項(xiàng)目是在原油價(jià)格100美元/桶開始上馬的。而有數(shù)據(jù)顯示，原油價(jià)格在65美元/桶以上的時(shí)候此類項(xiàng)目才能盈利。他認(rèn)為，這亦是蘇新煤制氣環(huán)評(píng)遭遇環(huán)保部阻擊的原因之一。但從保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失及促進(jìn)新疆大開發(fā)的角度看，蘇新煤制氣項(xiàng)目最終肯定會(huì)獲得環(huán)評(píng)手續(xù)。（來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）