“把推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)�！崩羁藦�(qiáng)總理在11月17日主持召開(kāi)國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議時(shí)的講話為煤炭在我國(guó)今后一段時(shí)期的地位及發(fā)展指明了方向。

近年來(lái)，隨著各種清潔能源的崛起以及煤炭本身生產(chǎn)及利用方式的粗放，“去煤化”的呼聲此起彼伏。

從長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，“去煤化”是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，但是我國(guó)能源儲(chǔ)量“富煤、缺油、少氣”的特點(diǎn)，決定了煤炭是我國(guó)最重要的基礎(chǔ)能源和原料，在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭將長(zhǎng)期是主要能源。將煤炭開(kāi)發(fā)好、利用好是從實(shí)際出發(fā)、尊重我國(guó)能源稟賦特點(diǎn)的最現(xiàn)實(shí)選擇。

煤炭是我國(guó)最豐富的能源資源，資源保障能力強(qiáng)。從能源資源賦存條件看，煤炭占我國(guó)已探明化石能源資源總量的94%左右，而油氣僅占6%左右;同時(shí)，煤炭也是我國(guó)最經(jīng)濟(jì)的能源資源。從能源比價(jià)關(guān)系看，折算成同等發(fā)熱量?jī)r(jià)格綜合分析，目前我國(guó)煤炭、石油、天然氣比價(jià)為1：11.15：5.02;此外，煤炭又是最安全的能源資源。而“十三五”時(shí)期，我國(guó)石油、天然氣的對(duì)外依賴度或?qū)⑦_(dá)到67%以上。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的煤炭開(kāi)發(fā)利用方式粗放，帶來(lái)了種種問(wèn)題，尤其以近年來(lái)公眾普遍關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題為甚。煤炭一時(shí)成了“臟”的、“惡”的能源。然而事實(shí)上，煤炭完全是可以清潔高效開(kāi)發(fā)利用的能源。

在開(kāi)采方面，黑色煤炭綠色開(kāi)采早已成為我國(guó)煤炭行業(yè)的共識(shí),在煤與瓦斯共采、保水采煤、矸石直接充填采煤等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

在利用方面，以煤發(fā)電是煤炭的主要用途。在我國(guó)，約有50%的煤炭用來(lái)發(fā)電，同時(shí)我國(guó)燃煤電廠的超低排放已經(jīng)走在了世界前列。當(dāng)前，集中用煤排放的二氧化硫、氧化氮、細(xì)顆粒物，靠排放尾氣的收集處理，經(jīng)過(guò)脫硫、脫硝、除塵裝置，已經(jīng)能控制為和燒天然氣排放的水平相當(dāng)。清潔煤技術(shù)可以使其傳統(tǒng)污染物的排放量，低于目前天然氣燃燒排放量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2015年底，國(guó)務(wù)院決定，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，通過(guò)加快燃煤電廠升級(jí)改造，在全國(guó)全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標(biāo)準(zhǔn);在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造;對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停。事實(shí)上，在技術(shù)上，我國(guó)的燃煤電廠已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。以上海外高橋第三發(fā)電廠為例，這個(gè)被國(guó)際能源署稱為“世界上最清潔的火電廠”，發(fā)電煤耗為276克/千瓦時(shí)，解開(kāi)了火力發(fā)電在環(huán)保、耗能、效益上不能兼顧的死結(jié)，在全世界樹(shù)起了節(jié)能減排的標(biāo)桿。煤炭清潔高效利用在燃煤發(fā)電領(lǐng)域完全可以實(shí)現(xiàn)。

目前來(lái)看，煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用的難點(diǎn)在散煤利用。我國(guó)約有70萬(wàn)臺(tái)工業(yè)小鍋爐，還有各種窯爐，加上農(nóng)村普遍的炊事和采暖用煤，散煤利用量約50%，而這50%所引起的污染，要比煤電所產(chǎn)生的污染多得多。1噸散煤燃燒的污染排放量是火電用煤的5-10倍，在極端氣候的條件下，使用散煤所產(chǎn)生的污染可以達(dá)到污染總量的40%左右。散煤使用量大面廣、低空排放、監(jiān)管困難，使得散煤治理困難重重。10月底，環(huán)保部發(fā)布了《民用煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南(試行)》和《民用煤大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南(試行)》，為散煤治理提供了“工具包”。京津冀魯?shù)鹊匾布娂姵雠_(tái)了結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的散煤治理方案。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，近期應(yīng)積極推廣“好煤+好爐”，同時(shí)，在條件允許的地區(qū)積極推廣天然氣等清潔能源替代以及電能替代。中國(guó)工程院院士、中國(guó)能源學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)倪維斗教授認(rèn)為，煤炭的清潔高效利用應(yīng)主要針對(duì)大部分散煤進(jìn)行整治，終極之道是“大力發(fā)展清潔煤發(fā)電，以電能來(lái)替代散煤燃燒。”

今年以來(lái)，“去產(chǎn)能”成為煤炭行業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的“關(guān)鍵詞”，頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，政府部門也加強(qiáng)了對(duì)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)控。在煤炭市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡的情況下，化解過(guò)剩產(chǎn)能是必然之舉。在“去產(chǎn)能”政策的影響下，近期煤價(jià)出現(xiàn)穩(wěn)定、回暖跡象。但是，要真正解決煤炭產(chǎn)業(yè)命運(yùn)、端正煤炭在民眾心目中的形象，最終還是要依靠清潔高效開(kāi)發(fā)利用來(lái)實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型正逐步走向深入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤炭作為一種常規(guī)化石能源，隨著煤炭資源的減少、開(kāi)采條件的惡化，以及新能源特別是非常規(guī)能源的開(kāi)發(fā)，最終在能源結(jié)構(gòu)中的比重會(huì)逐漸下降，甚至被完全替代。這是歷史發(fā)展的必然。但是在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)的主要能源，煤炭工業(yè)仍將是我國(guó)重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

此次國(guó)家確定將煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)，對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)是莫大的機(jī)遇。煤炭行業(yè)應(yīng)緊緊抓住煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用、轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，加大資金與科技支撐，攻克技術(shù)難關(guān)，打破體制機(jī)制壁壘，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，真正實(shí)現(xiàn)煤炭的綠色開(kāi)采、清潔高效利用，依托煤炭、超越煤炭，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。