在此間舉行的政協(xié)十屆全國委員會常務委員會第六次會議上，全國政協(xié)常委、民進中央副主席蔡睿賢指出，我們要清醒地認識到目前發(fā)展中所面臨的能源嚴重緊缺的嚴峻形勢。

“我國的經濟增長總體上還沒有走出以高增長、高消耗、高污染、粗放型擴張為主的模式。”蔡睿賢說，“目前我國11個高消耗產業(yè)的33種產品的能耗比國際先進水平高出46％左右，2001年世界銀行發(fā)展報告列舉的世界污染最嚴重的城市中，我國占了16個；二氧化硫、氮氧化物等的排放位居世界首位�！�

蔡睿賢指出，在未來15至20年，我國處在工業(yè)化中期和城市快速發(fā)展階段，更面臨嚴峻的能源挑戰(zhàn)。“根據國際經驗，這一時期是實現(xiàn)工業(yè)化的關鍵時期，也是經濟結構、城市化水平、居民消費結構發(fā)生明顯變化的階段。在這一階段，大部分發(fā)達國家都經歷了人均能源消費量增長較快和能源結構快速變化，特別是石油需求比例快速上升的過程�！辈填Ｙt提醒，我們必須充分認識和高度重視歷史的經驗。

實際上，“地大物博”的中國，還屬于人均資源占有量相對貧乏的國家，國內能源生產特別是油氣等優(yōu)質能源無法滿足需求。農工民主黨中央提供的書面發(fā)言顯示，我國的礦產能源資源人均儲量僅為世界平均水平的二分之一，人均石油儲量只有世界平均水平的11％。因此，我們國家面臨的能源短缺情況要比發(fā)達國家在同一發(fā)展階段面臨的問題更加嚴峻。

為此，常委們建議，要將節(jié)約能源放在我國能源戰(zhàn)略的首要地位，確立其在經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。在編制“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃中，都要把節(jié)約資源放在十分重要的位置。完善節(jié)能法律法規(guī)。抓緊研究制定節(jié)約能源法等配套法規(guī)，并加強執(zhí)法機構的能力建設和執(zhí)法監(jiān)督。通過完善政府的節(jié)能管理體制，優(yōu)先推動政府機構節(jié)能；建立終端用能設備的能效標準和標識體系，加快建筑和交通節(jié)能步伐；加大節(jié)能技術的研發(fā)和推廣力度；深入開展宣傳，提高全民節(jié)能意識，切實強化節(jié)能和提高能源效率。