業(yè)內(nèi)專家指出，煤層氣產(chǎn)業(yè)是一種高投入、高風險、回收期長，但綜合效益明顯的產(chǎn)業(yè)，為了盡快使我國的煤層氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，就必須依靠國內(nèi)的資源優(yōu)勢，擴大開放、內(nèi)聯(lián)外引，出臺對國內(nèi)外投資者真正優(yōu)惠的政策，吸引更多的發(fā)展資金和人力資源到煤層氣產(chǎn)業(yè)中來。

１．勘探方面

對于煤層氣這樣一種特殊的新能源礦種國家應進行特殊扶持，免征探礦權(quán)費用及其價款；應享有獨立的探礦采礦權(quán)，只要不影響已持有的探礦采礦權(quán)人的合法利益，其勘探開發(fā)區(qū)塊與其他礦種可以重復；地質(zhì)勘探工作是形成煤層氣產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，國家應保證需要的地質(zhì)勘探費用；由于我國煤層氣勘探基礎(chǔ)薄弱，只有加大勘探力度，才能快速增加優(yōu)質(zhì)儲量，建議國家在煤層勘探費用的預算上給予支持；建議國家統(tǒng)一考慮建立像國外那樣的資料交換系統(tǒng)，以便能夠在短時間內(nèi)獲取信息，縮短煤層氣項目的運行時間和降低勘探風險。

２．對外合作方面

簡化和加快對外合作區(qū)塊的審批程序，降低審批費用。進一步明確主管部門的職責范圍，限定區(qū)塊的審批時間；考慮到煤層氣比天然氣的開發(fā)基礎(chǔ)更為薄弱，技術(shù)難度更大，國家應給予煤層氣開發(fā)更為優(yōu)惠的稅收政策，建議煤層氣開發(fā)項目的增值稅為零。煤層氣項目投產(chǎn)后，從獲利年底起５年內(nèi)免交所得稅，后３年減半征收所得稅；逐步解決外國公司在中國投資項目的統(tǒng)一納稅問題。

３．開發(fā)利用方面

由于煤層的開發(fā)利用具有很多的不確定性和風險，因此，建議國家把開發(fā)利用煤層氣作為重點扶持的新興能源項目，優(yōu)先注入資本金；向煤層氣開發(fā)項目提供低息貸款，擴大項目融資渠道；從降低風險的角度考慮，應首先搞好開發(fā)試驗區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗，用于指導大規(guī)模的開發(fā)生產(chǎn)；管網(wǎng)建設投資大，涉及面廣，制約著煤層氣的開發(fā)利用，國家應統(tǒng)籌考慮輸氣管網(wǎng)建設，把天然氣、煤層氣長輸管網(wǎng)列入國家一級基礎(chǔ)建設項目，在批準煤層氣開發(fā)建設項目時，由國家基本建設投資承擔管網(wǎng)設施的建設。 ４．科學技術(shù)方面 煤層氣產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，有許多技術(shù)問題亟待攻克，因此建議國家多渠道增加科研基金的支持力度；選定一批煤層氣勘探理論和開發(fā)技術(shù)的關(guān)鍵項目，列入國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃、國家重大科學技術(shù)攻關(guān)計劃和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等.