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從各地中小煤窯不斷曝出的礦難事故來(lái)看,煤礦事故與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有著直接的關(guān)系,礦井與安全監(jiān)管官員官商勾結(jié)導(dǎo)致事故頻發(fā)并不奇怪。礦難事故本來(lái)就與安監(jiān)局監(jiān)管不力有著密切關(guān)系,如果是礦主與安監(jiān)局相互勾結(jié),抑或監(jiān)管者既當(dāng)裁判員又當(dāng)動(dòng)動(dòng)員,或如彭國(guó)財(cái)之流拿著國(guó)家的工資,變戲法將公礦變?yōu)樗降V,將私人小礦井掛上國(guó)礦名義,從中攫取國(guó)家礦產(chǎn)資源;不顧礦工安全大肆開(kāi)采,為自己謀取利益,這種“老鼠掏洞”貓幫著望風(fēng)看門(mén),能不出事故嗎?
筆者注意到,一位遇難礦工家屬楊某說(shuō):“新富礦并不是個(gè)別現(xiàn)象,許多礦井之所以敢在不具備安全條件下冒險(xiǎn)作業(yè),其中一個(gè)重要因素就是官商勾結(jié)聯(lián)合辦礦,攫取礦工的血汗乃至生命。”為何這種違規(guī)生產(chǎn)不是個(gè)別現(xiàn)象呢?原因就在于安全監(jiān)管者玩的是貓和老鼠共同發(fā)財(cái)?shù)挠螒。這位礦工家屬的話絕不是隨口說(shuō)出來(lái)的,事實(shí)上不僅僅是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理者與礦主有勾結(jié),在礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū),煤礦、鐵礦、銅礦等不論集體還是民營(yíng)礦(尤其是民營(yíng)礦),大都有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里的干部,甚至于還有工商、稅務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人卷入其中,入股抽紅。就拿筆者所在地來(lái)說(shuō),去年就有一批這樣的干部被勒令從煤窯、鐵礦退出了股分。當(dāng)然,主管安全生產(chǎn)的監(jiān)管者參與采礦業(yè)并成為股東,其性質(zhì)更加惡劣可憎。礦主和監(jiān)管者沆瀣一氣,監(jiān)管者只為利益辦事,久而久之人們搞不清誰(shuí)是“貓”誰(shuí)是“鼠”了,或者說(shuō)他們之間的角色已經(jīng)調(diào)換,這樣,“貓”就淪為一只喪失良知,貪婪成性的“碩鼠”了。
有了這樣的“貓鼠”共同參與的股份制,我們不難想象,只要“鼠”有多大膽,煤炭挖掘就會(huì)有多大產(chǎn),事故就會(huì)有多大的隱患;鼠膽大的理由當(dāng)然是來(lái)自于“貓監(jiān)管”的屁護(hù),他們之間也就形成了利益共同體,就像一根繩子上栓著的兩只螞蚱,即使礦主冒險(xiǎn)作業(yè)、突擊出煤,也甘愿為其充當(dāng)“保護(hù)傘”,一旦發(fā)生礦難事故,他們就千方百計(jì)干擾事故的善后處理工作,其危害之大令人深惡痛絕。那么,這些安全生產(chǎn)監(jiān)管者他們的行為又由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢?如何將礦難背后股東推倒,切實(shí)保證煤炭安全開(kāi)采?
筆者認(rèn)為,除了提高安全監(jiān)管(包括其它行政執(zhí)法管理部門(mén))人員的素質(zhì)、道德和良知外,認(rèn)真貫徹落實(shí)煤炭安全管理?xiàng)l例,禁止任何公務(wù)員參與礦產(chǎn)資源的開(kāi)采,并通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁來(lái)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,避免礦難事故的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)制裁包括對(duì)企業(yè)(煤礦)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、提高傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。提高礦難賠償成本,同時(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人責(zé)任,逼著他們加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),改善開(kāi)采設(shè)備,加大安全防范措施,以期達(dá)到安全生產(chǎn),避免傷亡事故目的。
一切好的預(yù)防礦難的措施、法規(guī)和建議都應(yīng)該得到重視,落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)督才能產(chǎn)生效果。否則,黑心礦主為了攫取更多的錢財(cái),是不會(huì)顧及礦工生命的。(編輯:草兒)
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