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遏制礦難必須嚴(yán)懲非法生產(chǎn)

2005/6/7 15:00:41       
    截至5月22日,承德暖兒河礦難已經(jīng)造成30人死亡,其余20人仍下落不明,生還希望非常渺茫。
    據(jù)報道,這家煤礦3年前曾發(fā)生瓦斯爆炸事故造成傷亡。“5•19”礦難前,礦井已經(jīng)出現(xiàn)瓦斯超限超標(biāo)情況,但礦領(lǐng)導(dǎo)不予理會,反而要求工人加足馬力多采快干,并許諾增加獎金。更叫人憂心的是,今年內(nèi)河北省煤礦監(jiān)督管理局曾對該礦3次下達(dá)停產(chǎn)整頓通知,可礦領(lǐng)導(dǎo)置若罔聞,拒不
停產(chǎn),反而四處招工,組織超能力生產(chǎn)。一個完全不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山,竟有如此的“底氣”和膽量絲毫不理會政府停產(chǎn)整頓禁令,坐在“火山”口上挖煤?令人匪夷所思。 
    礦難接二連三,致命禍根是非法生產(chǎn)。非法生產(chǎn)不僅在小煤窯司空見慣,少數(shù)國有煤礦也存在類似問題。尤其私營礦主為什么敢拿政府的禁令當(dāng)“雞毛”,不予理睬,我行我素?筆者以為,根源于相關(guān)制度和法律法規(guī)以及政府管理部門對非法生產(chǎn)過于“仁慈”,處罰太輕,F(xiàn)有的制度或法規(guī)對礦難責(zé)任者的追究主要是經(jīng)濟(jì)賠償、罰款和行政處分,難見責(zé)任者受到刑事追究、判刑坐大牢。這種“破財”式的經(jīng)濟(jì)處罰不足以讓那些財大氣粗的礦主產(chǎn)生切膚和刻骨銘心之痛,他們非法挖煤幾天所賺的錢或許就能補足所“破”之財。所以,有效遏制礦難必須嚴(yán)懲非法生產(chǎn),對蔑視政府禁令非法采煤釀成重特大事故的礦山承包人或主要領(lǐng)導(dǎo),不僅要給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰,還要從刑法的層面上進(jìn)行犯罪定性,追究刑事責(zé)任。
    作為監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的地方政府部門責(zé)任重于泰山,對非法生產(chǎn)睜只眼閉只眼不管不問是嚴(yán)重瀆職,管理不到位同樣是失職行為,都要嚴(yán)肅問責(zé)。政府職能部門不能滿足于發(fā)了多少份停產(chǎn)整頓通知單就萬事大吉,對拒不執(zhí)行政府禁令的非法生產(chǎn)必須依法采取鐵腕手段堅決制止。現(xiàn)在許多小煤礦非法生產(chǎn)屢禁不止,反映了政府職能部門工作浮在“水上”,不深不細(xì),同時也說明少數(shù)地方政府公權(quán)正滲透于煤商,形成了官煤之間說不清、道不明,難見天日的經(jīng)濟(jì)利益“紐帶關(guān)系”,故而政府在治理非法生產(chǎn)“痼疾”時就顯得“力不從心”。
    不具備安全生產(chǎn)條件卻強令工人下井采煤,是拿礦工的性命當(dāng)兒戲,是漠視生命、草菅人命的犯罪行為,無異于“謀財害命”,故,處罰非法生產(chǎn)組織者決不能手軟。需要通過立法大力度增加非法生產(chǎn)的風(fēng)險,對非法生產(chǎn)導(dǎo)致礦難造成大量人員傷亡的,必須從刑法層面嚴(yán)肅追究責(zé)任。試想,如果非法生產(chǎn)有坐監(jiān)獄、蹲大牢甚至掉腦袋之險,那些非法采煤的礦主豈能視同兒戲?或許他們就會認(rèn)真冷靜地思量到底值不值?礦難事故勢必就會大大減少。


 

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