截至5月份內(nèi)蒙古共發(fā)生煤礦事故21起

2005/7/26 8:10:32

   隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)科技發(fā)展和煤礦安全監(jiān)測(cè)加強(qiáng)，煤炭產(chǎn)量已位居全國(guó)第二。1-5月份，全區(qū)煤炭產(chǎn)量7636萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)948萬(wàn)噸，增幅14.2%。這是一組驕人的數(shù)字，但在這組數(shù)字的背后我們清醒地看到，當(dāng)煤炭源源不斷地從內(nèi)蒙古輸往全國(guó)各地時(shí)，煤礦事故也時(shí)有發(fā)生。截至5月份，共發(fā)生煤礦事故21起，死亡58人。
    為了遏制事故的發(fā)生，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局開辟煤炭產(chǎn)量和安全監(jiān)測(cè)的“綠色通道”，使煤礦安全監(jiān)察工作突出重圍。
    “烏龍挺脊” 事故頻發(fā)
    鄂爾多斯市是國(guó)家重點(diǎn)能源基地之一，境內(nèi)煤炭資源非常豐富，含煤面積占全市土地面積的70%，已探明儲(chǔ)量1244億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)10000億噸，約占自治區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量的1／2，占全國(guó)儲(chǔ)量的1／6。如此的煤炭?jī)?chǔ)量，我區(qū)可謂是“烏龍挺脊”。但在其背后，事故也時(shí)有發(fā)生。
    4月26日，烏海市海南區(qū)康海煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，當(dāng)時(shí)井下有15人作業(yè)，12人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元(不含罰款)。5月5日16時(shí)30分，興安盟突泉縣萬(wàn)隆煤礦南一工作面發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，當(dāng)時(shí)井下作業(yè)人員19人，12人死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失295萬(wàn)元(不含罰款)。
    在短短的10天時(shí)間內(nèi)，24個(gè)鮮活的生命離開了這個(gè)世界。據(jù)了解，1-5月份，我區(qū)共發(fā)生煤礦事故21起，死亡58人，事故起數(shù)減少11起，死亡人數(shù)增加了2人。事故起數(shù)下降了34.4%，死亡人數(shù)上升3.6%。一次死亡3-9人的4起。一次死亡10人以上的特大事故2起，死亡24人。
    無(wú)視生命無(wú)視監(jiān)管
    烏海市康海煤礦“4·２6”特大瓦斯爆炸事故和興安盟萬(wàn)隆煤礦“5·５”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，有關(guān)部門組成調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這兩起特大事故有6條直接原因和13條間接原因，性質(zhì)非常相似。這兩起事故均為礦主無(wú)視國(guó)家法律、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視礦工生命安全的責(zé)任事故，損失十分慘重，教訓(xùn)非常深刻。
    有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)為，造成事故發(fā)生的主要原因有5個(gè)方面。一是一些地方政府、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)上存在差距。二是在堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針上缺乏自覺性，擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。不進(jìn)行安全投入，利欲熏心，要錢不要命，對(duì)職工安全很少管，甚至不管。三是在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上，檢查不嚴(yán)，執(zhí)行不力，大多流于形式，形同虛設(shè)。四是在安全處罰上，不同程度地存在護(hù)短現(xiàn)象。五是從安全監(jiān)管監(jiān)察看，存在工作不實(shí)、不嚴(yán)、不到位的現(xiàn)象，給監(jiān)察人員敲響警鐘。
    監(jiān)察工作突出重圍
    煤礦事故時(shí)有發(fā)生，安全監(jiān)察工作如何進(jìn)行已成為遏制事故發(fā)生的當(dāng)務(wù)之急。6月28日，在內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議上，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)曹安雅指出，必須建立有效、良好的機(jī)制，解決監(jiān)察隊(duì)伍工作不適應(yīng)，刀子不硬的問(wèn)題，以此提高監(jiān)察執(zhí)法力度，杜絕類似事故發(fā)生。
    強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察工作事關(guān)重大。堅(jiān)決執(zhí)行是法律賦予監(jiān)察部門的神圣職權(quán)。監(jiān)察工作如何突出重圍？曹局長(zhǎng)說(shuō)，監(jiān)察以“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”為原則，杜絕超能力開采；監(jiān)督煤礦加大安全技術(shù)改造投入，治理安全隱患，按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)改造；監(jiān)管企業(yè)強(qiáng)化安全主體責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任制；監(jiān)督煤礦加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理，落實(shí)管理責(zé)任制；督促煤礦加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理，落實(shí)各項(xiàng)管理制度；配合調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，深化安全專項(xiàng)整治，消除安全隱患；要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。
    “4·２6”、“5·５”特大瓦斯爆炸事故的背后
    悲劇已經(jīng)發(fā)生，無(wú)論對(duì)活著的責(zé)任者怎么處理，24個(gè)礦工的生命在瞬間消失。人命關(guān)天，是誰(shuí)奪走了他們的生命？
    “康海”之痛：層層轉(zhuǎn)包
    4月26日，烏海市康海煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，12人死亡。據(jù)了解，該礦2003年度瓦斯等級(jí)鑒定為低瓦斯礦井，但要求其按高瓦斯礦井管理。原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸，服務(wù)年限43年。2003年3月，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)能力擴(kuò)大到15萬(wàn)噸，服務(wù)年限為29年。2004年3月，該礦在施工過(guò)程中因遇到地質(zhì)構(gòu)造變化，申請(qǐng)變更設(shè)計(jì)。后經(jīng)批復(fù)變更后的設(shè)計(jì)是將新舊系統(tǒng)改造為2個(gè)獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。
    康海煤礦是私營(yíng)企業(yè)，法人兼礦長(zhǎng)是李春德。2003年，該礦被評(píng)為B類礦井。2004年4月李春德與浙江的徐方義達(dá)成聯(lián)營(yíng)辦礦協(xié)議。李春德股權(quán)1000萬(wàn)，負(fù)責(zé)舊系統(tǒng)的開采，徐方義股權(quán)3220萬(wàn)，負(fù)責(zé)對(duì)新系統(tǒng)的技改施工，并擁有采礦權(quán)。此后，徐方義又委托浙江人夏紹卿代表其對(duì)技改系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。夏又聘任了礦長(zhǎng)王晚堂、副礦長(zhǎng)陳圣所、高敬庭等3人具體管理。該礦井下施工分包給兩個(gè)施工隊(duì)。但明確新舊系統(tǒng)總體協(xié)調(diào)及對(duì)外由李春德負(fù)責(zé)。
    礦井新舊系統(tǒng)以井田中部斷層為界，斷層南部為原生產(chǎn)舊系統(tǒng)，北部為技改新系統(tǒng)。新舊系統(tǒng)各建一豎井作為提升井兼進(jìn)風(fēng)。2005年新豎井與舊系統(tǒng)風(fēng)巷貫通，貫通后井下沒有進(jìn)行風(fēng)量測(cè)定和安裝必要的通風(fēng)設(shè)施，井下3臺(tái)局扇形成串聯(lián)通風(fēng)。
    該礦井有上下監(jiān)控系統(tǒng)，井下5個(gè)作業(yè)點(diǎn)安裝著探頭，其中在新系統(tǒng)內(nèi)安裝了2個(gè)探頭，從4月10日后，2個(gè)探頭不顯示數(shù)據(jù)，一直沒有恢復(fù)，直到事故發(fā)生。
    “萬(wàn)隆”之災(zāi)：欺上瞞下
    萬(wàn)隆煤礦位于興安盟突泉縣東南35公里處，屬私營(yíng)企業(yè)。2004年該礦被鑒定為低瓦斯礦井，爆塵爆炸性結(jié)構(gòu)為強(qiáng)爆炸。
    該礦由于地質(zhì)條件等原因，采用立井開拓、巷柱式采煤方法。井內(nèi)有一個(gè)回采工作面和一個(gè)掘進(jìn)工作面。回采工作面是2005年3月17日以后該礦在單巷探煤掘進(jìn)中因煤層發(fā)生變化，在沒有形成通風(fēng)回路的情況下，沿煤層邊緣區(qū)域布置的巷柱式回采工作面。4月18日，該礦聽說(shuō)上級(jí)部門要到煤礦檢查，怕發(fā)現(xiàn)回采工作面，就安排工作人員在運(yùn)輸巷內(nèi)打板閉，以此阻止工作人員入內(nèi)。4月29日，突泉縣煤炭工業(yè)管理部門突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題后立即指令整改，要求退出，進(jìn)行打密閉。但該礦負(fù)責(zé)人不但沒有執(zhí)行，還幾次欺騙后來(lái)在五一期間到礦督查和檢查人員，5月3日為了接著出煤，又將該工作面的密閉打開，此后一直在此大窯和臨近相通的大窯口出煤。
    據(jù)了解，煤礦安監(jiān)部門在事發(fā)前共對(duì)該礦進(jìn)行了3次定期檢查和1次重點(diǎn)監(jiān)察。但該礦還是發(fā)生了特大瓦斯爆炸事故。
    這起事故發(fā)生的直接原因?yàn)椋浩湟唬摰V瓦斯涌出量相對(duì)較大，由于該工作面沒有形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，采用兩臺(tái)局扇直接供風(fēng)，而且風(fēng)筒口常常只是拉到距大窯口四到五米處，大窯內(nèi)長(zhǎng)期集存的瓦斯得不到有效排除，造成瓦斯大量積聚。其二，炮工打眼落煤時(shí)，在瓦斯檢查員未到現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)瓦斯的情況下，打眼工人違規(guī)作業(yè)，因電鉆失爆引起瓦斯爆炸。

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