礦難國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)對(duì)比
    根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)：從2001年到2004年，我國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起，平均每7.4天一起。2004年，死亡人數(shù)超過30人的特別重大事故總共14起，其中礦難6起，占42.8%。2005年的上半年，國(guó)家拿出了30億進(jìn)行煤礦的技術(shù)改造，安監(jiān)局升格為安監(jiān)總局，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，上半年的死亡人數(shù)比去年同期上升了3.3%，達(dá)到2672人。
    作為世界最大的產(chǎn)煤國(guó)，2004年，我國(guó)共產(chǎn)煤16.6億噸，占世界33.2%，但是全國(guó)的礦難死亡人數(shù)是6027人，占全世界礦難死亡總?cè)藬?shù)的80%。
    我國(guó)2004年的每百萬噸死亡率為3.96，而美國(guó)是0.039，只有我國(guó)的百分之一，另外，其他國(guó)家這個(gè)數(shù)據(jù)分別是：印度：0.42，俄羅斯0.34，南非0.13，中等發(fā)達(dá)國(guó)家一般為0.4。
    國(guó)外怎樣減少礦難的發(fā)生
    俄羅斯的煤炭?jī)?chǔ)量也很豐富，2002年，俄羅斯百噸煤的死亡率也曾高達(dá)1。2004年4月，庫茲巴斯煤田的一個(gè)煤礦也曾發(fā)生過瓦斯爆炸，造成44人死亡。俄羅斯就把防止瓦斯爆炸作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，采購大量?jī)x器，采用全新的方法消除煤礦毒氣。對(duì)沒有常設(shè)性煤層消毒裝置的煤礦，還有一些有安全隱患的煤礦，都進(jìn)行嚴(yán)格關(guān)閉。
    二十世紀(jì)初，美國(guó)的煤礦安全情況也不樂觀，特別是1907年，全國(guó)礦難死亡人數(shù)為3242人。1977年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過新的《聯(lián)邦礦山安全與健康法》，也是美國(guó)歷史上最嚴(yán)格、最全面的安全法規(guī)。美國(guó)的煤礦安全監(jiān)察員，必須具備煤礦和現(xiàn)場(chǎng)工程師的資格，任何一起輕微的事故，礦主都會(huì)受到刑事處罰，和最少50萬美元的罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使得礦主違法的成本相當(dāng)高。美國(guó)每年用于建立煤礦安全監(jiān)察信息系統(tǒng)，改善礦工健康檢查儀器的預(yù)算都超過3億美金。
    導(dǎo)致礦難頻發(fā)的三大癥結(jié)
    近年來，我國(guó)礦難事故頻發(fā)，死亡率居高不下，主要有以下三大癥結(jié)：
    一、技術(shù)落后，安全欠帳大
    目前我國(guó)煤礦整體的技術(shù)狀況都比較落后。在全國(guó)的26000多處煤礦里，就有一半左右是高瓦斯礦井，還有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低，開采方式非常落后。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)，我國(guó)僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全欠帳，就達(dá)到五百億元人民幣左右。國(guó)家爭(zhēng)取用三年的時(shí)間，通過多種渠道來補(bǔ)還這個(gè)欠帳，同時(shí)，也下大力氣關(guān)閉技術(shù)不合格的煤礦。
    李毅中：到7月13號(hào)，全國(guó)沒有申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可的煤礦5290個(gè)，一律停產(chǎn)整頓。
    但是，一邊在關(guān)，一邊也仍然有大量煤礦企業(yè)，完全不顧生產(chǎn)安全的技術(shù)要求，盲目開礦，這就使得煤礦的安全控制難上加難。
    二、管理混亂，違規(guī)操作
    技術(shù)是一方面，但有很多煤礦，技術(shù)完全符合要求，卻在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)睜一只眼閉一只眼，違規(guī)操作，直到釀成大禍。
    比如這次廣東興寧的礦難，為了追求利益的最大化，在國(guó)家明文規(guī)定不得開采的煤礦副井里也挖起了煤。而在今年7月11日新疆阜康神龍煤礦事故中，瓦斯檢測(cè)設(shè)備正常工作的情況下，卻因?yàn)闊o人管理，使得本來完全可以避免的災(zāi)難，仍然葬送了83條寶貴的生命。
    李毅中：令我們感到吃驚的是，7月11日2：40發(fā)生事故，但是從8日下午我們看瓦斯的數(shù)據(jù)就已經(jīng)發(fā)生異常，很可惜的是，礦上沒有采取任何安全措施。
    三、官煤結(jié)合，監(jiān)管不力，
    國(guó)家對(duì)煤礦安全的監(jiān)察力度可謂是下大力氣，今年七月，原來的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局升格為總局，并且專門設(shè)置煤礦安全監(jiān)察局。盡管這樣，監(jiān)管仍然是困難重重。
    李毅中：你們這個(gè)安監(jiān)總局就是能下個(gè)整改通知單，下個(gè)停產(chǎn)整頓通知書，你的本事就是貼封條，貼了人家撕，你再貼，他再撕，你再貼，三次五次這么來，執(zhí)法軟弱無力。
    我國(guó)目前和生產(chǎn)安全管理有關(guān)的各類法律、條例已經(jīng)多達(dá)上百個(gè)。但是，即便在事故頻發(fā)的今天，這些法規(guī)在一些地方仍然并沒有得到應(yīng)有的重視。李毅中就感慨到，已頒布實(shí)施兩年多的《安全生產(chǎn)法》，在執(zhí)行中正遭遇著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義的阻撓。
    這種地方阻撓監(jiān)管的更嚴(yán)重更惡劣的表現(xiàn)，就是官煤結(jié)合。地方官員和煤礦主勾結(jié)的形式分為官員貪污受賄，參股分紅，和兼任礦主三種，官員成了違法礦主們的保護(hù)傘，官煤結(jié)合形成了一個(gè)堅(jiān)固的利益共同體，而任何一種形式的違紀(jì)違法，都可能把夜以繼日，辛苦工作的礦工們推向死亡。
    上任后的李毅中，在多次奔赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查礦難事故后，也直接把矛頭指向了官煤結(jié)合。這是他在調(diào)查今年6月，湖南婁底資江22名礦工遇難事故后憤怒的講話：
    李毅中：幾次給他下達(dá)停產(chǎn)整頓，置若罔聞，他不聽，背后有沒有什么東西，膽這么大。
    今年3月14號(hào)的黑龍江七臺(tái)河新富煤礦事故中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)礦主竟然就是七臺(tái)河市桃山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的副局長(zhǎng)彭國(guó)財(cái)時(shí)。李毅中嚴(yán)肅地說道：
    李毅中：這個(gè)早就明文規(guī)定，公務(wù)員不能夠從商，結(jié)果你身為一個(gè)區(qū)的安檢局副局長(zhǎng)，區(qū)安辦主任，他來承包這個(gè)礦，所以典型的官商不分。
    面對(duì)一個(gè)個(gè)離去礦工的鮮活的生命，面對(duì)家屬們一張張痛苦絕望的面孔，希望有一天，遼寧阜新孫家灣礦井口的這四個(gè)字“工人為天”也不再那么刺眼。

來源：東方時(shí)空