如果廣東興寧大興煤礦不發(fā)生123名礦工在大興煤礦幾百米深的透水井下生還無(wú)望的礦難，如果廣東大興礦難發(fā)生后國(guó)務(wù)院不派8位部級(jí)高官領(lǐng)銜的陣營(yíng)強(qiáng)大的事故調(diào)查組，要徹底查清興寧大興礦難發(fā)生的真相恐怕就是一種天方夜談的了。
　　為什么？就是因?yàn)樵诖笈d存在一股官商勾結(jié)、勢(shì)力強(qiáng)大、已經(jīng)成了“氣候”的“地方性利益集團(tuán)”。
    興寧大興煤礦根本上是一個(gè)證照不全的煤礦，井下也根本不具備安全生產(chǎn)的條件，但是，興寧大興煤礦所屬的大金嶺公司的董事長(zhǎng)曾云高卻是梅州市和興寧市的兩級(jí)人大代表；副董事長(zhǎng)曾桂祥、曾凡金分別是廣東省和梅州市的政協(xié)委員；副董事長(zhǎng)曾文坤為興寧市人大代表，憑什么？就是憑它在當(dāng)?shù)貜?qiáng)大的影響力，憑它在65個(gè)股東中就有當(dāng)?shù)氐牡胤焦賳T或者公務(wù)員，其中被懷疑涉案金額高達(dá)15億元，有一名每月只有數(shù)千元工資的警務(wù)人員居然有資金多達(dá)2900萬(wàn)元。

　　所以，正因?yàn)橛羞@樣的“背景”，大興煤礦的黑心老板就敢讓數(shù)百名礦工們每天要頭頂一個(gè)“中型水庫(kù)”打洞挖煤，因?yàn)槊旱V上部的采空區(qū)充滿了１０００多萬(wàn)立方米的積水。

　　所以，盡管礦難發(fā)生前礦工們?cè)诰�下作業(yè)時(shí)已發(fā)現(xiàn)井下煤層有滲水現(xiàn)象，并及時(shí)向礦主匯報(bào)，然而接到滲水報(bào)告的礦主對(duì)此輕描淡寫。簡(jiǎn)單地用水泥糊了糊后，礦上依然讓工人們繼續(xù)下井作業(yè)，真是將礦工的人命當(dāng)兒戲。

　　所以，在死了16個(gè)人的興寧市福勝煤礦“７·１４”透水事故后，廣東省安監(jiān)局提請(qǐng)省政府依法關(guān)閉興寧市四望嶂礦區(qū)水淹區(qū)下包括大興煤礦在內(nèi)的6對(duì)礦井，然而它敢頂著不辦。

　　所以，礦難發(fā)生后，曾云高口出狂言，聲稱愿意拿出3億元人民幣來(lái)“擺平”事故，口氣之大非一般人能所為。

　　所以，這個(gè)礦的生產(chǎn)許可證明明規(guī)定它的設(shè)計(jì)規(guī)模是3萬(wàn)多噸，但是僅今年上半年它的產(chǎn)量就達(dá)到了5萬(wàn)噸，它就敢于超強(qiáng)度地發(fā)展。
……

　　所以，沒有強(qiáng)大的“權(quán)力背景”，沒有厲害的“后臺(tái)”，沒有能擺平一切的“關(guān)系網(wǎng)”，沒有雄厚的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，要想在興寧吃得開、兜得轉(zhuǎn)、玩得開是無(wú)論如何不行的。

　　有的人認(rèn)為這次興寧礦難是失職、瀆職引起的，這當(dāng)然是一個(gè)重要原因，然而依我看還有一個(gè)更深層次的原因，那就是在興寧存在著一個(gè)官商勾結(jié)的、“地方性既得利益集團(tuán)”。這類“地方性既得利益集團(tuán)”有如下這些特點(diǎn)。

　　第一，這類“地方性既得利益集團(tuán)”完全由“純經(jīng)濟(jì)利益”結(jié)成“同盟”，看似無(wú)形實(shí)是有形，而且有較長(zhǎng)的“發(fā)展史”，在地方上勢(shì)力頗大，影響極大，任何人都小視不得，有時(shí)甚至能影響本地的政治生態(tài)。

　　第二，在這類 “地方性既得利益集團(tuán)”中“權(quán)力實(shí)體”與“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”之間聯(lián)系密切又異常，出于“政治需要”，它往往會(huì)將“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”的“代表人物”推到各級(jí)“政治榮譽(yù)機(jī)構(gòu)”中去，出任當(dāng)?shù)馗骷?jí)人大代表、政協(xié)委員，如38歲的曾云高的頭上不僅有“發(fā)展興寧經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)者”和“興寧市十大杰出青年民營(yíng)企業(yè)家”等的桂冠，他本人還是梅州市第四屆人大代表、興寧市第二屆人大代表、“十大杰出青年民營(yíng)企業(yè)家”。

　　第三，這類“地方性既得利益集團(tuán)”中的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”會(huì)充分利用“地方性權(quán)力實(shí)體”給予他們的各種“優(yōu)惠政策”，譬如，曾云高通過(guò)層層關(guān)系就以500萬(wàn)元買斷了四望嶂煤炭資源最好的、生產(chǎn)總值上億元的“一礦”，而且以金錢和權(quán)勢(shì)強(qiáng)行買斷其他煤礦的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行“大兼并”，其中不乏“違法性的擴(kuò)張”，而且在短時(shí)間內(nèi)成為當(dāng)?shù)仫@赫的“經(jīng)濟(jì)望族”或是“政治經(jīng)濟(jì)暴發(fā)戶”；當(dāng)然，“地方性權(quán)力實(shí)體”中的“權(quán)力人物”亦會(huì)在這類“經(jīng)濟(jì)望族”或是“政治經(jīng)濟(jì)暴發(fā)戶”的“違法性的擴(kuò)張”中獲得他們“應(yīng)得的份額”……

　　第四，這類“地方性既得利益集團(tuán)”實(shí)是地方上的一些“政治權(quán)勢(shì)人物”和“經(jīng)濟(jì)頭面人物”之間的“結(jié)盟”，完全由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，它們壓根兒就不將中央的政策放在眼里，什么官員不得從商，我就要“權(quán)力入股”，我就要曲線當(dāng)老板，在這一手遮天、天高皇帝遠(yuǎn)的地方誰(shuí)來(lái)查？誰(shuí)敢查？誰(shuí)想查？誰(shuí)能查？誰(shuí)會(huì)查？所以，如果沒有“外來(lái)的、強(qiáng)大的上級(jí)力量的干預(yù)”，那么，是誰(shuí)都難于啃動(dòng)這塊“硬骨頭”的。

　　關(guān)鍵是怎么辦？有以下幾條必須引起我們的高度重視。

　　第一，對(duì)屢發(fā)頻發(fā)的礦難，決不能就事論事，而是要來(lái)一個(gè)比較徹底的、根本性的、全局性的“高度重視”，必須將反腐敗與重大責(zé)任事故就牢牢地結(jié)合在一起，上級(jí)機(jī)關(guān)必須干預(yù)，而且要干預(yù)到底，其中必須重新清理“官煤勾結(jié)”的“新型紅頂商人”問題，堅(jiān)決地、徹底地打碎“腐敗利益同盟”。

　　第二，要做到以下四個(gè)堅(jiān)決查處：一定要堅(jiān)決查處不具備安全生產(chǎn)條件的小礦主發(fā)放的“四證”問題，堅(jiān)決查處無(wú)證開采背后的所有發(fā)生的“故事”，對(duì)無(wú)證煤礦，不僅僅是一律關(guān)閉，而且對(duì)其采礦設(shè)備一律沒收；一定要堅(jiān)決查處有的煤礦能不關(guān)閉并能通過(guò)驗(yàn)收；一定要堅(jiān)決查處在驗(yàn)收環(huán)節(jié)上降低的標(biāo)準(zhǔn)問題；一定要堅(jiān)決查處在事故處理環(huán)節(jié)的包庇“真兇”問題。一般來(lái)說(shuō)，凡這類問題，其背后肯定有大量的腐敗發(fā)生。

　　第四，采用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)遏制安全生產(chǎn)事故，我贊成河北省政府正式出臺(tái)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》。其中明文規(guī)定：“煤礦事故死亡礦工的賠償標(biāo)準(zhǔn)每人不得低于20萬(wàn)元，并要及時(shí)為礦山企業(yè)從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。” 我特別贊成山西省政府規(guī)定：因煤礦事故造成的人員死亡賠償金不得低于每人20萬(wàn)元；發(fā)生一次死亡3人以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，將被依法吊銷其有關(guān)證照，由政府收回采礦權(quán)重新公開拍賣。

　　第五，加強(qiáng)安全設(shè)施的投入，要采取有力措施解決“安全欠帳”的問題，建立嚴(yán)格的安全管理制度，而且要落實(shí)到位；對(duì)礦工加強(qiáng)管理和技術(shù)培訓(xùn)。

　　第六，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)資源的保護(hù)，提升煤炭資源開采行業(yè)準(zhǔn)入門檻，較大幅度地提高礦業(yè)資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，將其中的一部分增收收入政策上強(qiáng)行規(guī)定必須用于安全技術(shù)的改造，這既有利于抑制瘋狂的掠奪式開采礦業(yè)，亦有利于國(guó)家對(duì)安全技術(shù)改造的“欠帳”。

來(lái)源: 光明觀察