礦難，礦難，沒完沒了的礦難，在扣問著各級政府的政能力！在敲擊著13億中國人民的心�。冈拢啡瞻l(fā)生在廣東省興寧市大興煤礦的“８·７”特大透水事故，共造成123人被困井下，自８月１０日在抽排水中發(fā)現(xiàn)第一具遇難礦工尸體后，時至今日僅僅打撈上來兩具死難礦工的遺骨，余下的121人的生還問題已成為天方夜譚。
    礦難接連不斷，一次死幾十人、上百人，這在建國以來前30年是罕見的。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年，我國共產(chǎn)煤16.6億噸，占世界33.2％，但是全國的礦難死亡人數(shù)是6027人，占全世界礦難死亡總?cè)藬?shù)的80%。中央雖然三令五申，為什么擋不住礦難前進(jìn)的腳步？現(xiàn)在該是我們認(rèn)真思考的時候了。礦難頻仍，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，是不能解決問題的，光痛心也沒有用，必須從機(jī)制性問題上找原因。
    機(jī)制性問題是什么？是礦長負(fù)責(zé)制，是礦長集權(quán)，是礦長的為所欲為，是礦長的一手遮天。這還是自1986年以來，推行廠長負(fù)責(zé)制留下的隱患。廠長負(fù)責(zé)制把國企送上了不歸路，煤礦行業(yè)也難以逃脫。事實(shí)勝于雄辯，請看該礦55歲的礦工老羅（化名）是怎么說的。
    原四望障煤礦[大興煤礦前身]，是上個世紀(jì)60年代末建成的花園式煤礦，四望嶂礦區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了三個十年。
    第一個十年，為1968年到1978年。那時礦上的礦務(wù)管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等能按國家標(biāo)準(zhǔn)和礦務(wù)局的規(guī)章制度執(zhí)行。當(dāng)年全局約有兩萬多人，礦區(qū)上下人心齊、工人地位高。雖然工資低，但工人覺悟高，領(lǐng)導(dǎo)稱職，管理嚴(yán)格。這段時間礦山欣欣向榮、人心安定。
    1978年至1988年，是礦區(qū)的第二個十年。礦上用計(jì)時工資加獎勵法，工人工資比前十年有明顯提高，仍然保持良好的勢態(tài)。但到了中期，也就是1985年左右，實(shí)行礦長負(fù)責(zé)制，礦長說了算，礦上出現(xiàn)了“外包隊(duì)”。外包隊(duì)的頭兒多是由當(dāng)?shù)貍�體戶、地方蛇頭和有勢力者組成，但外包隊(duì)員卻絕大多數(shù)由民工組成。他們無培訓(xùn)、無勞保、即報(bào)到即上班。包工頭們利用“經(jīng)濟(jì)紅包”請客送禮，買通礦長，達(dá)到私人利益最大化。礦里的生產(chǎn)管理開始混亂，礦里的虧損也隨之越來越嚴(yán)重。從1985年到1998年，礦長有權(quán)割賣采煤面，利用外包隊(duì)采煤的管理方式一直又沒有糾正，這是國有煤礦真正虧損的原因之一。
    1988年到1998年的10年內(nèi)，是整個四望嶂礦務(wù)局各礦最亂、遭受浩劫最多的一段時間。當(dāng)時上面的政策要求地方政府扶助貧困地區(qū)，自此，小煤窯在黃槐鎮(zhèn)狼煙四起。有人認(rèn)為，這種熱潮是在當(dāng)?shù)卣�府的默許下進(jìn)行的。
    礦難在在敲擊著13億中國人民的心，各級政府該是進(jìn)行認(rèn)真反思的時候了。不終止廠長負(fù)責(zé)制，國企難以起死回生；不終止礦長負(fù)責(zé)制，礦難不已，民怨難平。

來源：人民網(wǎng)