中新網(wǎng)9月9日電 國家安監(jiān)總局今天在其官方網(wǎng)站上對對山西省呂梁市中陽縣枝柯鎮(zhèn)煤礦二坑"9.6"特大瓦斯事故發(fā)出通報。

　　通報說，

2005年9月6日11時20分，山西省呂梁市中陽縣枝柯鎮(zhèn)煤礦二坑發(fā)生一起特大瓦斯事故，造成17人死亡，2人受傷。

　　該礦隸屬于枝柯鎮(zhèn)，為集體煤礦。礦井采用立井、斜井開拓，煤炭生產(chǎn)許可證載明生產(chǎn)能力6萬噸/年。該礦為低瓦斯礦井，布置2個掘進工作面、1個回采工作面。該礦沒有取得安全生產(chǎn)許可證。

　　據(jù)初步了解，該礦為山西煤礦安全監(jiān)察局、呂梁市人民政府登報公告的停產(chǎn)整頓礦井。呂梁煤礦安全監(jiān)察分局分別于2005年1月23日和7月26日對該礦下達了停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書，中陽縣安監(jiān)局(煤炭局)審批了停產(chǎn)整頓方案。由于該礦不具備驗收條件，今年以來一直被責令停產(chǎn)整頓，9月3日該礦提出整頓驗收申請。9月4日，中陽縣安監(jiān)局(煤炭局)組織人員對該礦整頓情況進行驗收，因存在問題較多，責令該礦繼續(xù)停產(chǎn)整頓。9月5日，該礦擅自打開已密閉的一個回采工作面違法組織生產(chǎn)。由于該工作面密閉后，積聚大量瓦斯，打開密閉后工作面風流短路，工作面處于微風甚至無風狀態(tài)，工人違章作業(yè)引發(fā)瓦斯事故。

　　通報強調(diào)，在全國認真貫徹《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》,加強煤礦安全整治的關鍵時刻，山西省呂梁市又發(fā)生已責令停產(chǎn)整頓煤礦違法生產(chǎn)導致的特大事故，頂風違法，性質(zhì)十分惡劣。說明有令不行、有禁不止的狀況已到了不能容忍的地步，反映出整頓關閉工作不實，執(zhí)法不嚴，必須深刻反思，切實改進。山西省、呂梁市及其有關部門要堅決關閉該礦井，迅速查明原因，依法嚴懲，嚴肅追究責任，公開處理，接受社會監(jiān)督，并要引以為戒，舉一反三，防止同類事故發(fā)生。

　　為認真吸取這起事故教訓，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，國家安監(jiān)總局提出四項要求：

　　一、各級地方人民政府、各有關部門和各單位要認真學習傳達《特別規(guī)定》和《緊急通知》精神，要把國務院兩個重要文件精神迅速傳達貫徹到市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和煤礦。按照兩個文件的要求，突出抓好煤礦安全，加強領導，落實責任，認真做好煤礦整頓關閉工作，堅決整頓礦井違法生產(chǎn)，堅決取締非法礦井，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。

　　二、堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。對責令停產(chǎn)整頓的煤礦，地方人民政府組織實施聯(lián)合執(zhí)法,暫扣所有證照，要制訂停產(chǎn)整頓工作方案，落實整改措施和安全技術規(guī)定，規(guī)定整頓期限，并派出駐礦監(jiān)督員，監(jiān)督煤礦進行整頓，防止停而不整、明停暗開。被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)和整改結(jié)束后驗收不合格的礦井，必須依法予以關閉。

　　三、要高度重視對低瓦斯礦井"一通三防"的監(jiān)管。低瓦斯礦井也是有瓦斯涌出的礦井，放松管理，瓦斯積聚超限，同樣會發(fā)生瓦斯事故，決不能因礦井瓦斯等級低就放松對通風、瓦斯的管理。要監(jiān)督煤礦確保采區(qū)和工作面的通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，風量充足，瓦斯不超限，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查、"一炮三檢"和"三人聯(lián)鎖放炮"制度。否則，立即責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，必須依法予以關閉。

　　四、要嚴格對停產(chǎn)整頓礦井進行驗收。縣級以上地方政府煤礦安全監(jiān)管部門負責組織制訂停產(chǎn)整頓礦井的驗收標準，深入井下嚴格進行全方位的、不留死角的驗收，嚴防一些煤礦利用打臨時密閉減化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和隱蔽不合格區(qū)域。對發(fā)現(xiàn)欺騙驗收的礦井，要依法予以關閉;對在驗收過程中走過場，致使存在重大事故隱患的礦井通過了驗收的，要按照《特別規(guī)定》對有關責任人員進行嚴肅處理。

　　各級地方政府、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要認真貫徹以上要求,并把本通報印發(fā)到轄區(qū)各煤礦企業(yè)。建議各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)人民政府將本通報印發(fā)至各產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)，并監(jiān)督落實到位。