此前，大會組委會方面曾傳出簽訂的煤炭合同已接近2億噸的消息。但據(jù)了解，這其中一部分是只有數(shù)量沒有價格的合同，不是真正意義上完整的重點(diǎn)合同；另外一部分則是屬于非重點(diǎn)合同，即運(yùn)力不能得到百分之百的保障，因此不被納入鐵道部統(tǒng)計范圍。

    面對電煤價格放開，煤炭企業(yè)顯然是一百個愿意。一位煤炭業(yè)人士表示，“煤炭價格市場說了算”，對煤炭交易的雙方都有利，賣方可以根據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、煤炭市場供應(yīng)行情確定自身如何生產(chǎn)、經(jīng)營、交易，以實現(xiàn)效益最大化；買方可以根據(jù)自身行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r貨比三家，擇優(yōu)購買，以此降低消耗，提高效益。

    針對電煤價格放開，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，對煤炭企業(yè)而言是一件好事。然而，據(jù)知情者透露，在1月2日召開的一個拒絕記者參加的煤炭企業(yè)“內(nèi)部會議”上，依然蕩漾著一片訴苦之聲。山東省的一家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，2005年山東的計劃煤大致在300元，比市場價低100元。而安徽的一家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人則稱，安徽的計劃煤和市場煤的價格差甚至超過了160元。很顯然，既然煤價放開，電煤肯定要漲。

    同于1月2日召開的電力企業(yè)內(nèi)部會議上，發(fā)電企業(yè)更是叫苦連天。一位不愿透露姓名的供電企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，由于目前供電價格仍屬計劃控制，煤炭的市場化會給發(fā)電企業(yè)帶來較大壓力，因為煤炭成本占到了發(fā)電成本的70%以上，此前國內(nèi)一些業(yè)績平常的發(fā)電企業(yè)就已陷入虧損泥潭，而發(fā)改委再次放開電煤價格，如果煤炭價格大幅上漲，對發(fā)電企業(yè)的影響無疑是致命的。

    電監(jiān)會的一位人士在接受媒體采訪時表示，“現(xiàn)在煤炭工業(yè)最大的用戶還是電力，達(dá)到一半還多，電力對煤炭的價格走勢還是起著決定性影響的。本來市場需要20億噸煤就夠了，但是明年的產(chǎn)量要達(dá)到22億噸。盡管個別品種可能因為供需不平衡，價格會上漲，但是總體來說，不應(yīng)該上漲！”

    無論是煤炭企業(yè)還是電力企業(yè)，各說各的苦楚當(dāng)然價格談不攏。目前，冶金、石化等行業(yè)的煤炭合同已基本敲定。但眼看煤炭會日程到期，電煤雙方的“拉鋸戰(zhàn)”依然還在持續(xù)。

    “不干預(yù)”不是“不管”發(fā)改委關(guān)注電煤走向

    據(jù)發(fā)改委預(yù)計，2006年國內(nèi)煤炭總需求22.5億噸。從煤礦產(chǎn)能看，截至去年4月，全國持有煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦核定能力為22.6億噸。去年一年投產(chǎn)新增能力至少在6000萬噸以上。煤炭產(chǎn)能過剩的壓力逐步顯現(xiàn)。同時，一些分析機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，我國電力供求將從兩年以來的供不應(yīng)求向供求平衡轉(zhuǎn)化。電力市場“拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，比之前行業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計的2006年底要來的更早。

    這種“煤炭供需將保持總量基本平衡”的預(yù)測，成為2006年電煤價格改革的基礎(chǔ)和前提。1月1日，即2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會召開的第一天，國家發(fā)改委聯(lián)手鐵道部、交通部、煤炭、電力等有關(guān)單位召開新聞通氣會。發(fā)改委副主任歐新黔稱：“2006年煤炭供需將保持總量基本平衡、環(huán)境比較寬松的格局，短期內(nèi)不會出現(xiàn)全面供應(yīng)緊張，也不會出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求，但不排除局部地區(qū)、個別時段出現(xiàn)緊缺或積壓問題，這為進(jìn)一步推進(jìn)訂貨會改革提供了良好機(jī)遇。”

    由此，歐新黔明確表示：“政府不再直接涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、訂貨，不再管哪家煤礦的煤供哪家電廠。凡屬于生產(chǎn)經(jīng)營中的具體問題，完全由雙方企業(yè)自主協(xié)商。”

    然而，政府“不干預(yù)”并非“不管理”。記者注意到國家發(fā)改委對此次電煤價格改革的文本表述是：“在保持電煤價格總體穩(wěn)定的前提下，取消價格臨時性干預(yù)措施，由煤電雙方自主確定交易價格。”顯然，其前提是“電煤價格總體穩(wěn)定”，不能亂來。

    據(jù)了解，這次在濟(jì)南會議上出現(xiàn)的電煤雙方圍繞價格問題爭論不休的“拉鋸戰(zhàn)”，已引起國家發(fā)改委的高度關(guān)注。日前，國家發(fā)改委已會同鐵道部等部委，敦促各大電力集團(tuán)和煤炭集團(tuán)加快談判進(jìn)度。有消息顯示，鑒于供需雙方在價格問題上互不相讓，鐵路運(yùn)輸方已經(jīng)提出將提前結(jié)束“蓋章”，希望能以此打破眼下的這種膠著狀態(tài)，促進(jìn)供需雙方的洽談取得實質(zhì)性進(jìn)展。

    同時，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)必須堅持煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤炭終端消費(fèi)企業(yè)為銜接主體，以發(fā)煤、收款煤礦為供方，收煤、付款廠家為需方，嚴(yán)格控制中間環(huán)節(jié)進(jìn)入重點(diǎn)銜接。

    “市場煤”與“計劃電”新雙軌制有待破解

    從1993年開始進(jìn)行的煤炭價格部分市場化改革，國家為了確保電價穩(wěn)定，設(shè)定了國有大型電廠的電煤價格，從而形成了“計劃煤”與“市場煤”之間的價格雙軌制。這也是造成多年來煤電企業(yè)之間“剪不斷，理還亂”價格恩怨的原因所在。

    由于兩種價格的同時存在，人為地扭曲了煤炭價格，使煤炭行業(yè)的利潤水平長期低于社會平均水平。2003年的長沙煤炭訂貨會上，煤電雙方“積怨”全面爆發(fā)：電力部門堅持按2002年煤炭訂貨合同價格不能改變、合同條款不能改變、訂貨基數(shù)不能改變，而由于供應(yīng)緊缺獲得發(fā)言權(quán)的煤炭企業(yè)并不買賬，導(dǎo)致會上多次出現(xiàn)“臉紅脖子粗”的場面；在2004年的福州煤炭訂貨會，發(fā)改委首次出臺了煤電價格聯(lián)動政策，允許發(fā)電用煤價格每噸上漲不超過12元，同時，允許發(fā)電廠上網(wǎng)電價每千瓦時上漲7厘，銷售電價每千瓦時上漲8厘，煤電雙方雖然順利地簽下了90%的合同，但有消息表明，合同履約率卻相當(dāng)?shù)停?005年的秦皇島的煤炭訂貨會干脆改名為全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會，以期減少計劃經(jīng)濟(jì)色彩。

    國家發(fā)改委主導(dǎo)的一系列改革，并未能取得企業(yè)的滿意。中國煤炭工業(yè)協(xié)會第一副會長濮洪九接受記者采訪時表示，電煤價格放開是發(fā)展趨勢，每年煤炭企業(yè)因為“計劃煤”和“市場煤”之間的差價損失高達(dá)100多億元，煤炭企業(yè)承受了巨大的損失。在2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會上，國家發(fā)改委干脆“抽身”電煤定價，“計劃煤”與“市場煤”并軌為統(tǒng)一的“市場煤”。

    然而，新的矛盾——即關(guān)于“市場煤”與“計劃電”之間矛盾又凸顯出來。被媒體稱之為“新雙軌制”的煤與電的價格矛盾開始全面爆發(fā)。

    來自電力企業(yè)的人士認(rèn)為，國家把煤價徹底“市場化”了，可電價卻沒有放開。發(fā)改委制訂的“煤電價格聯(lián)動”政策應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行。