這位負(fù)責(zé)人表示,實現(xiàn)"四個突破",有利條件很多。首先,黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,把安全與資源、環(huán)境放在同等重要的位置上,這是從來沒有過的。第二,對影響安全生產(chǎn)的深層次問題,上下形成了共識,開始采取很有針對性的對策。第三,煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),以及重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治已經(jīng)開始見到效果。去年關(guān)了五千個不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦,就是關(guān)了五千個吞噬生命、滋生事故的陷阱。第四,在實踐中積累了正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。第五,聯(lián)合執(zhí)法的機制基本形成。全黨、全社會、各部門都在共同努力。有這樣的有利條件,我們有信心實現(xiàn)今年的"四個突破"。
這位負(fù)責(zé)人說,為了落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過控制指標(biāo)形成約束機制,國務(wù)院安委會今年繼續(xù)下達(dá)了安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。今年的控制指標(biāo)中,要求事故死亡人數(shù)比去年下降3%,其中煤礦下降3.5%。一次死亡10人以上的特大事故,起數(shù)要下降5%,其中煤礦下降7%。這些控制指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)到各省區(qū)政府,各地正在層層分解、落實到基層和企業(yè)。安監(jiān)總局要求各地要建立并強化安全生產(chǎn)責(zé)任制,把控制指標(biāo)完成情況作為評價政績、業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核獎懲,建立激勵約束機制。
這位負(fù)責(zé)人強調(diào),"四個突破"中,遏制煤礦等重特大事故是重中之重,是第一位的,其他三個突破是為它服務(wù)的。而要真正遏制煤礦等重特大事故,煤礦又是重中之重。抓煤礦安全,必須抓好三件事。第一,繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)。瓦斯治理今年要有發(fā)展,要更深入,把先抽后采放在突出的位置上。如果高瓦斯礦不實行先抽后采,就要依法責(zé)令立即停產(chǎn)。第二,繼續(xù)打好整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。在關(guān)閉上首先把已經(jīng)向社會公告的5243個加上各地最近又報來的700多個,一共6000多個礦,一個一個的關(guān)死關(guān)實,不再死灰復(fù)燃。其次,要把關(guān)閉作為經(jīng)常性的工作,不斷關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。還要抓整合,杜絕以整合為名逃避關(guān)閉,必須先關(guān)閉后整合。第三,加強煤礦企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理。煤礦事故大多是責(zé)任事故,責(zé)任事故大多是"三違"問題。要立即糾正制止少數(shù)國有大礦管理滑坡,指導(dǎo)管理混亂的小煤礦建立起規(guī)范化的安全管理制度。企業(yè)發(fā)展靠兩個輪子,一個是技術(shù)進(jìn)步的輪子,一個是企業(yè)管理的輪子,現(xiàn)在不少企業(yè)這兩個輪子都沒了。所以今年要抓煤礦安全基礎(chǔ)管理,尤其要抓國有重點煤礦,絕對不允許超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。
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