在11月6日召開的安全監(jiān)管總局視頻會議上,總局副局長王顯政代表黨組,對總局2007年要抓好的8項重點工作進行了部署。
一是認真貫徹落實十六屆五中、六中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)重要講話,把安全發(fā)展納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,納入構(gòu)建社會主義和諧社會系統(tǒng)工程。把全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一到中央指示精神上來,增強做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。加大宣傳力度,使安全發(fā)展的科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制等深入人心。以"綜合治理、保障平安"為主題,組織開展第6個全國安全生產(chǎn)月和"萬里行"活動,動員全黨和全社會更加關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。
二是抓緊實施安全發(fā)展規(guī)劃,分解落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃》已經(jīng)確定的各項重要目標(biāo)任務(wù)。改進完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,把國家規(guī)劃明確的4項主要指標(biāo)(億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、百萬噸煤礦事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率)納入各地統(tǒng)計指標(biāo),加強進度監(jiān)控;依據(jù)五年規(guī)劃,結(jié)合不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的實際,對事故總量和相應(yīng)的安全生產(chǎn)約束性指標(biāo)下降幅度提出具體要求;指導(dǎo)督促各地、各單位把安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核,建立激勵約束機制。抓緊啟動"十一五"安全科研開發(fā)、示范項目和重點工程。
三是突出抓好煤礦安全這個重中之重,堅定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)推向深入。深化瓦斯治理各項措施,落實瓦斯監(jiān)控、抽采利用等安全技術(shù)改造,根治事故隱患,有效防范重特大事故。深化整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn),繼續(xù)依法取締無證開采,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,關(guān)閉淘汰不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦;清理糾正違規(guī)越權(quán)核準和不符合安全標(biāo)準的新建、改擴建煤礦。防止和糾正煤礦超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。同時,結(jié)合近期發(fā)生的多起瓦斯爆炸事故教訓(xùn),要特別注意抓好三個環(huán)節(jié)的工作:一是嚴格落實"以風(fēng)定產(chǎn)"。把通風(fēng)能力作為限定礦井生產(chǎn)能力的前置性因素,搞好礦井通風(fēng)能力核定,改善生產(chǎn)系統(tǒng),加強局部通風(fēng)管理。二是嚴格停送電制度。凡是停電后,在恢復(fù)供電前,必須按規(guī)定檢查瓦斯?jié)舛;否則,嚴禁送電。三是嚴格瓦斯調(diào)度管理。凡發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸,一定要按?guī)定停止作業(yè),查明原因,在瓦斯?jié)舛然謴?fù)正常后再行作業(yè);調(diào)度值班人員發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛犬惓,要立即報告,并通知超限地點,采取有效措施,防止事故發(fā)生。
四是切實加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管,配合有關(guān)部門深入開展相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治。配合國土資源部門治理整頓金屬和非金屬礦山采礦秩序,推進治理隱患的重點技術(shù)措施,防范避免油氣田井噴、井漏。加強對化工企業(yè)生產(chǎn)、運輸?shù)陌踩O(jiān)管,整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工。打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營,推行標(biāo)準化生產(chǎn)。針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,支持配合相關(guān)部門,深入抓好道路和水上交通、建筑施工、民爆器材、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。
五是繼續(xù)推進安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本,抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題。配合有關(guān)部門,全面落實12項治本之策,形成較為完善的政策體系。推動資源有償使用等經(jīng)濟政策的制定實施,總結(jié)推廣山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施試點經(jīng)驗。運用經(jīng)濟的法律的和必要的行政措施,推動安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實到位,建立安全生產(chǎn)長效機制。
六是建立健全應(yīng)急管理法制、體制和機制,完善和落實應(yīng)急預(yù)案,有效防范應(yīng)對各種安全生產(chǎn)突發(fā)性事件。加強國家、省、市(地)三級應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。啟動相關(guān)重點工程,建立健全礦山、;染仍睾途茸o隊伍建設(shè),提高處置重特大事故災(zāi)害的能力。完善各級預(yù)案體系,加強應(yīng)急教育和演練,增強防災(zāi)救災(zāi)能力。支持相關(guān)主管部門做好消防、交通等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。
七是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè),夯實"雙基"。改善安全監(jiān)管體制和機制,做好綜合監(jiān)管,加強和改善煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察以及與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的煤炭行業(yè)管理。健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,完善聯(lián)合執(zhí)法機制。加強改進總局機關(guān)和省局、分局基礎(chǔ)工作,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)加強安全基礎(chǔ)管理,落實高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。
八是加強隊伍建設(shè),強化憂患、實干、執(zhí)行、自律意識,養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻的好作風(fēng)。加強各級班子建設(shè),加強安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察隊伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),提高理論素養(yǎng)和履職能力。加強對安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員的思想教育和激勵約束,做到嚴格、公正、廉潔執(zhí)法,推廣學(xué)習(xí)先進典型和先進經(jīng)驗,樹立良好的隊伍形象。
王顯政指出,從現(xiàn)在起到年底的這段時間,是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵期?偩指魉揪趾褪∈锌h安全監(jiān)管、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要少開會,多做監(jiān)督檢查、督促落實工作,尤其不能輕易召集下級機構(gòu)主要負責(zé)人開會。各級領(lǐng)導(dǎo)要減少應(yīng)酬、堅守崗位,心無旁騖、集中精力抓工作。廣大監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員要深入基層、深入一線,及時發(fā)現(xiàn)隱患,督促落實防范措施。工作前推,事故后退;麻痹松勁,事故逼近。要警示高懸、警鐘長鳴,居安思危、言危思進,盡心盡責(zé)、扎實工作,堅決遏制重特大事故,奪取今年工作的較好成績,為明年的工作奠定一個比較扎實的基礎(chǔ)。
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