2006年11月10日上午，國務(wù)院山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦"11.5"特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組在忻州市召開成立會議，對事故調(diào)查工作及有關(guān)工作進行安排部署。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中任事故調(diào)查組組長，副組長由國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘、監(jiān)察部副部長陳昌智、全國總工會書記處書記、紀檢組組長張鳴起、山西省人民政府副省長靳善忠擔(dān)任。調(diào)查組下設(shè)三個工作組，并聘請4名專家在事故調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。最高人民檢察院派人參與事故調(diào)查工作。

　　他指出：2006年11月5日，山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，截至11月10日9時，已發(fā)現(xiàn)19名遇難礦工，尚有28名礦工被困井下。在救援過程中，由于瓦斯爆炸造成井下巷道內(nèi)多處嚴重冒頂塌方，運輸系統(tǒng)嚴重破壞，加上該礦煤質(zhì)松軟，冒頂塌方清理困難；井下有害氣體濃度高，冒頂區(qū)的瓦斯繼續(xù)聚集，給事故搶險救援帶來很大困難。通過大家的共同努力，搶險救援工作決策得當(dāng)，措施得力，幾天來，事故搶險工作有了明顯進展。目前井下災(zāi)區(qū)巷道通風(fēng)正常，運輸系統(tǒng)已經(jīng)恢復(fù)，正在組織清理嚴重冒落區(qū)，繼續(xù)全力搜救。事故善后工作正在有序進行。

　　李毅中說：目前，國務(wù)院事故調(diào)查組還沒有開展現(xiàn)場調(diào)查取證工作，事故結(jié)論最后由調(diào)查組認定，但初步分析，該礦51108進風(fēng)巷掘進工作面非計劃停電、停風(fēng)后，瓦斯聚集達到爆炸界限，繼續(xù)違章送電，現(xiàn)場人員未及時撤離，之后發(fā)生了瓦斯爆炸。事故充分暴露出軒崗煤電公司及焦家寨煤礦安全生產(chǎn)存在著嚴重問題。反映出企業(yè)存在嚴重麻痹松懈思想，忽視安全，管理混亂，長期存在嚴重隱患和習(xí)慣性違章現(xiàn)象，是事故的根源。

　　李毅中要求：要在繼續(xù)搞好搶險救助工作和善后工作的同時，抓緊進行事故調(diào)查工作，在這期間，焦家寨煤礦、軒崗煤電公司、同煤集團都要積極配合做好事故調(diào)查；事故調(diào)查組要認真組織好事故調(diào)查工作，盡快查清原因；依法嚴肅追究事故責(zé)任；依法暫扣焦家寨煤礦所有證照，立即停產(chǎn)整頓，同時認真做好善后工作，維護礦區(qū)穩(wěn)定。

　　李毅中強調(diào)：同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦"11·5"特別重大瓦斯爆炸事故是今年四季度以來最嚴重的生產(chǎn)安全事故，也是全國國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會議結(jié)束后發(fā)生的最嚴重的一起生產(chǎn)安全事故，社會影響大，教訓(xùn)十分深刻。對于這起事故要痛定思痛，舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)。為此，山西省人民政府、國家安監(jiān)總局和煤礦安監(jiān)局已先后發(fā)出了《通報》并提出了要求。除加強煤礦各項安全管理，強化政府監(jiān)管外，要做到：堅決克服松勁麻痹思想，嚴防事故發(fā)生；切實抓好安全嚴重欠帳的煤礦，因虧損、破產(chǎn)改制煤礦的安全生產(chǎn)，嚴防在不具備安全生產(chǎn)條件下，盲目擴大生產(chǎn)；山西省以及全國各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門，要切實加大對各類煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，認真學(xué)習(xí)貫徹六中全會《決定》，堅決遏制煤礦等重特大事故。

　　李毅中最后指出：安全生產(chǎn)是當(dāng)前影響社會和諧的突出矛盾和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一，是構(gòu)建和諧社會的一個切入點和著力點。堅持和推進安全發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會指導(dǎo)原則的內(nèi)容之一。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重大方針政策措施，進一步落實六中全會《決定》強調(diào)的各項安全生產(chǎn)任務(wù)，深刻吸取事故教訓(xùn)，抓細抓實抓好安全生產(chǎn)各項工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，推進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　他指出：目前調(diào)查組工作人員基本到位，此次會議標(biāo)志著事故調(diào)查工作的開始，調(diào)查組的主要工作職責(zé)是：查明事故原因，認定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，提出防范措施。各小組要按照各自的工作職責(zé)立即開展調(diào)查工作。

　　趙鐵錘對事故調(diào)查工作提出要求：調(diào)查組全體同志，要本著對黨、對人民負責(zé)、對遇難者家屬負責(zé)的態(tài)度，增強責(zé)任感和使命感。堅持實事求是、嚴謹細致、團結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，在事故調(diào)查組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真負責(zé)地開展事故調(diào)查工作。要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，徹底查清事故原因，按照"四不放過"原則，依法嚴肅追究事故責(zé)任。要堅持廉潔自律，并嚴格要求自己。

　　趙鐵錘最后強調(diào)：四季度是事故的多發(fā)期，各級人民政府必須引起高度重視。要進一步認清安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，消除松勁麻痹思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，扎實做好安全生產(chǎn)工作。特別是要加強對國有重點煤礦的監(jiān)管，加大對改制企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)強化安全基礎(chǔ)管理，健全安全管理機構(gòu)和規(guī)章制度，落實企業(yè)主體責(zé)任，強化現(xiàn)場管理，嚴防企業(yè)超能力、超強度和超定員生產(chǎn)。要繼續(xù)推進煤礦整頓關(guān)閉工作，堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決打擊非法、違法生產(chǎn)行為。切實加強對煤礦安全工作的監(jiān)管。同時要加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依法履行對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的職責(zé)，依法嚴厲查處煤礦違法、違規(guī)生產(chǎn)行為，真正做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。近期要對轄區(qū)內(nèi)存在突出問題的煤礦開展一次專項督查，重點檢查各項制度的落實情況，堅決做到不安全不生產(chǎn)。

　　會議由趙鐵錘主持，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局負責(zé)人，山西省委、省政府有關(guān)部門負責(zé)同志，忻州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)同志，以及專家組成員、新聞媒體的記者出席了會議。

　　下午，趙鐵錘、陳昌智、張鳴起率事故調(diào)查組成員來到事故現(xiàn)場，聽取了最新救援進展情況匯報，并到醫(yī)院看望了在這次事故中受傷的礦工。

　　晚上，國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘主持召開事故調(diào)查組組長會議，對下一步救援工作進行安排和部署。(安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 胡少飛)