【熱點(diǎn)縱論】
國家安監(jiān)總局局長這個官不好當(dāng),李毅中不好做。因11月25日、26日兩天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起特大煤礦事故,國家安監(jiān)總局局長李毅中又一次憤怒了。李毅中通報,從三起煤礦事故的初步調(diào)查情況來看,都屬于已關(guān)閉礦井和停產(chǎn)整頓的礦井擅自違法恢復(fù)生產(chǎn)。
近年來,安監(jiān)總局針對煤礦安全生產(chǎn)出臺了不少措施,可為什么依然難以遏制礦難頻發(fā)?一個重要原因就是,這些“雨”下是下了,卻被下面的“保護(hù)傘”給遮蔽了!
而要想改善這樣的局面,安監(jiān)總局實(shí)行中央垂直管理似已不可回避。為排除地方政府對中央監(jiān)督調(diào)控的干預(yù),近年來,中央正在逐步加強(qiáng)垂直管理,目前除了海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、土地等部門陸續(xù)“垂直”外,審計、環(huán)保等部門也被提到了議事日程。但竊以為,這里最該“垂直”的就是安監(jiān)部門,因為地方對它的干預(yù),不僅僅存在腐敗問題、環(huán)境問題,還直接涉及人命!
有人可能會說,其實(shí),國家煤監(jiān)系統(tǒng)早在2005年兩會期間就“垂直”了。但我們不要忘了,國家煤監(jiān)局只是國家安監(jiān)總局下設(shè)的一個二級局,而安監(jiān)系統(tǒng)實(shí)行的仍是屬地化管理。可以想像,上級局實(shí)行屬地化管理,而下級局實(shí)行垂直管理,這樣的“垂直”到了地方不歪才怪!畢竟“垂直”的煤監(jiān)局長是歸地方任命的安監(jiān)局長所管。更何況由于種種原因,很多地方縣一級的安監(jiān)、煤監(jiān)部門,都是一套人馬兩塊牌子,而在一個省,直接監(jiān)管煤礦的職能部門就有煤監(jiān)局、煤炭工業(yè)局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。試想,如此制度安排下,各部門之間怎能不發(fā)生互相碰撞、扯皮現(xiàn)象,安監(jiān)或煤監(jiān)又怎能切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用?人們說李毅中是“咋呼局長”,要想讓他的“咋呼”落地,必須先“雨下抽傘”!
(高立學(xué) 河南 職員) 現(xiàn)代快報
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