國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長 李毅中

2006年12月21日

同志們、朋友們：

上午好！

今天，國家安監(jiān)總局與監(jiān)察部一起，在這里公布今年以來國務(wù)院調(diào)查處理結(jié)案的11起特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果，以接受社會(huì)的監(jiān)督。

這11起特別重大事故，其中黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦“11.27”死亡171人的煤塵爆炸事故，中石油吉化分公司雙苯廠“11.13”特大爆炸事故（死亡8人，直接損失6908萬元）及松花江特別重大水污染事件，處理結(jié)果已分別于今年8月上旬和11月下旬通過媒體向社會(huì)公布。其他9起分別是：2005年4月24日吉林蛟河騰達(dá)煤礦特別重大透水事故，死亡30人；2005年10月3日河南鶴壁煤業(yè)集團(tuán)二礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡34人；2005年11月6日河北邢臺(tái)尚汪莊石膏礦區(qū)特別重大坍塌事故，死亡33人，失蹤4人； 2005年12月2日河南新安縣寺溝煤礦特別重大透水事故，死亡35人，失蹤7人；2005年12月15日吉林遼源中心醫(yī)院特別重大火災(zāi)事故，死亡37人；2005年12月22日中鐵工集團(tuán)一局四公司四川都汶高速公路董家山隧道特別重大瓦斯爆炸事故，死亡44人；2006年5月18日，山西左云縣新井煤礦特別重大透水事故，死亡56人；2006年6月28日遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)五龍煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡32人；此外，2004年11月21日中國東方航空云南公司特別重大空難事故,死亡55人。這11起事故通過調(diào)查認(rèn)定，都是特別重大責(zé)任事故，共造成535人死亡，11人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失4.15億元。

從這11起特別重大事故的調(diào)查看，充分暴露出事故發(fā)生地和企事業(yè)單位在安全生產(chǎn)上存在嚴(yán)重問題。

一、一些事故企業(yè)和業(yè)主無視法律，非法違法生產(chǎn)。11起事故中，有4起屬非法生產(chǎn)。這些企業(yè)和業(yè)主置國家法律于不顧，無視政府監(jiān)管，無視生命，非法生產(chǎn)，釀成事故。吉林蛟河吉安煤礦,抗拒政府禁令,非法越界開采防水煤柱,致使大量積水灌入騰達(dá)煤礦,釀成事故。山西左云張家場鄉(xiāng)新井煤礦非法盜采資源，嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，發(fā)生事故后蓄意瞞報(bào)，性質(zhì)極其惡劣，影響極壞。

二、發(fā)生事故的企事業(yè)單位思想麻痹，無視安全，管理混亂，嚴(yán)重違章作業(yè)。中鐵工集團(tuán)一局四公司董家山隧道工程當(dāng)年3月就發(fā)生過瓦斯燃燒事故，但不吸取教訓(xùn)，仍然麻痹大意，不按規(guī)定檢測瓦斯，導(dǎo)致事故再次發(fā)生。河南鶴壁二礦已被列入政策性破產(chǎn)關(guān)閉,忽視安全管理,違章放炮導(dǎo)致瓦斯爆炸。吉化雙苯廠，違章操作發(fā)生爆炸，致使含有大量硝基苯的污水流入松花江。吉林遼源市中心醫(yī)院在配電室等改造工程中敷設(shè)質(zhì)量不合格的電纜，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。遼寧阜新五龍煤礦事故前已測到井下采空區(qū)密閉泄漏、瓦斯超限而不處理，導(dǎo)致瓦斯爆炸。

三、發(fā)生事故的地方及有關(guān)部門貫徹中央和地方方針政策不認(rèn)真、不堅(jiān)決，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”。河北邢臺(tái)尚汪莊石膏礦區(qū)采礦權(quán)設(shè)置極不合理，不足0.6平方公里的區(qū)域設(shè)立五個(gè)礦，礦主長期非法超層越界，井上井下存在重大隱患，有關(guān)部門對(duì)長期違法開采和重大隱患失察。河南新安縣寺溝煤礦是所謂“資源整合”礦井，就在鎮(zhèn)政府旁邊非法生產(chǎn)，政府對(duì)其非法行為熟視無睹，縣政府派駐的安全副礦長、監(jiān)督員與不法礦主同流合污。

四、一些事故背后的失職瀆職以及權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問題嚴(yán)重。河南新安縣寺溝煤礦所在的石溝鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委委員和煤管站站長都違法參股。山西左云新井煤礦所在的張家場鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)人大主要負(fù)責(zé)人一起伙同礦主瞞報(bào)謊報(bào)、轉(zhuǎn)移死者家屬、銷毀資料、抽逃資金。個(gè)別公務(wù)人員涉嫌受賄。

今天公布的11起特別重大事故，損失慘痛，影響惡劣，用鮮血和生命換來的教訓(xùn)令人刻骨銘心。對(duì)以上11起特別重大事故的相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處理，構(gòu)成犯罪的，已移交司法機(jī)關(guān)處理。今天公布查處結(jié)果，希望得到社會(huì)、群眾和輿論的監(jiān)督。我們要進(jìn)一步改進(jìn)事故調(diào)查工作，堅(jiān)持貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，按照“四不放過”的要求，依法從快查處事故、追究責(zé)任，以維護(hù)人民群眾的利益、維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。希望各地、各部門、各單位都能從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。依靠全黨、全社會(huì)的關(guān)注和支持，通過不懈努力，有效遏制重特大事故，繼續(xù)降低事故總量，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。