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破解2005年煤炭訂貨會(huì)三大懸疑

2006/12/29 0:00:00       

    歲末年初,備受各界矚目的2005年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)終于在河北秦皇島市召開(kāi)!督(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),這一屆煤炭訂貨會(huì)與往年相比確有許多不同,其中三大問(wèn)題頗為引人關(guān)注。

  變更名稱,訂貨會(huì)走向何方?

  2004年12月29日,在全國(guó)煤炭訂貨會(huì)召開(kāi)之際,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪會(huì)議主辦方——國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)同志時(shí),得到的答復(fù)是:“第一,你所問(wèn)的‘煤炭訂貨會(huì)’已經(jīng)沒(méi)有了,今天的會(huì)議叫‘全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議’;第二,會(huì)議不是國(guó)家發(fā)展和改革委主辦,而是由發(fā)改委和鐵道部、交通部、中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)等單位共同組織!

  記得在2004年的煤炭訂貨會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶曾表示:“我希望從明年開(kāi)始,能夠用其他的辦法來(lái)代替這個(gè)煤炭訂貨會(huì)的形式!币荒旰蟮慕裉,2005年“訂貨會(huì)”更名為“產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”。這是否意味著一個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代誕生并延續(xù)至今已達(dá)40年之久的煤炭訂貨會(huì)結(jié)束了呢?

  在秦皇島市政府給每位與會(huì)者頒發(fā)的《會(huì)務(wù)指南》上,記者注意到這樣一個(gè)醒目的會(huì)徽:三個(gè)桔黃色“人”字相互組合,圍繞在中心的是一個(gè)黑色正方形,形成一個(gè)“M”旋轉(zhuǎn)對(duì)稱的圖案。據(jù)會(huì)徽設(shè)計(jì)者解釋,黑色正方形是煤的代表符號(hào),M是煤字拼音字頭,體現(xiàn)出會(huì)議主題;三個(gè)“人”字緊密結(jié)合,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),代表參加會(huì)議的“產(chǎn)運(yùn)需”各方“團(tuán)結(jié)一致,密切合作”。黑色的煤燃燒出桔黃色的火焰,“寓意全國(guó)煤炭生產(chǎn)和煤炭市場(chǎng)紅紅火火。”

  從煤炭訂貨會(huì)更名及其會(huì)徽的設(shè)計(jì)上不難看出,有關(guān)單位確實(shí)在煞費(fèi)苦心地努力著,盡可能地減少這個(gè)會(huì)議的“計(jì)劃”色彩,而突出“產(chǎn)、運(yùn)、需”三方市場(chǎng)主體地位。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)一位先生告訴記者:“無(wú)論從名字上看還是從內(nèi)容上分析,這一屆煤炭訂貨會(huì)都是近年來(lái)改革力度最大的一次會(huì)議,改革的方向當(dāng)然是向市場(chǎng)推進(jìn)了一大步!

  冷對(duì)媒體,為何如此低調(diào)?

  與其他商品訂貨會(huì)一貫的大肆渲染氣氛的做法截然不同,此次煤炭訂貨會(huì)異常低調(diào),特別是對(duì)待記者的態(tài)度有點(diǎn)像這個(gè)季節(jié)的秦皇島的天氣,一個(gè)字:“冷”。

  據(jù)了解,訂貨會(huì)開(kāi)會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)一度讓人捉摸不定。最初有消息說(shuō)2005煤炭訂貨會(huì)將提前到2004年11月在海口召開(kāi);后來(lái)又有消息說(shuō)改在12月下旬在濟(jì)南開(kāi);最后時(shí)刻定在了秦皇島。當(dāng)記者從中國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)獲此消息并打電話向秦皇島一位做煤炭生意的朋友求證時(shí),這位朋友還在分析:不會(huì)吧,這個(gè)季節(jié)秦皇島太冷了,接待條件不比?谘健

  首先,煤炭訂貨會(huì)為什么選擇秦皇島?記者在奔赴秦皇島的火車上曾和幾位同去開(kāi)會(huì)的煤炭及電力界人士聊此話題,他們都表示難以理解。不過(guò),一位媒體同仁的分析似乎有些道理:秦皇島是國(guó)內(nèi)目前最大的煤炭輸出港,也是我國(guó)北煤南運(yùn)的主要通道,煤炭吞吐量約占全國(guó)沿海港口下水煤炭總量的50%左右,素有煤炭市場(chǎng)“晴雨表”之稱,故選擇秦皇島與煤炭訂貨會(huì)市場(chǎng)化主題相符;另外,長(zhǎng)期以來(lái),以電煤為主角的煤炭訂貨會(huì)曾因?yàn)樘^(guò)奢華一度被認(rèn)為是“腐敗的會(huì)議”,國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門為此承受了巨大壓力,此次選擇冬季冷清的秦皇島而非旅游城市海口或有避嫌之意,而且與此次會(huì)議的“低調(diào)務(wù)實(shí)”風(fēng)格相符。

  其次,煤炭訂貨會(huì)的低調(diào)還表現(xiàn)在對(duì)新聞媒體的“封閉”。會(huì)前,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者通過(guò)煤炭圈內(nèi)的朋友獲得會(huì)議上的有關(guān)情況及時(shí)與發(fā)改委有關(guān)部門聯(lián)系,獲得的答復(fù)是:不邀請(qǐng)記者參加。不過(guò)令人欣慰的是,秦皇島市政府對(duì)會(huì)議極其重視,記者獲得一枚寶貴的記者證得以進(jìn)入開(kāi)幕式會(huì)場(chǎng),可是發(fā)改委官員表示:不接受任何媒體采訪。

  據(jù)稱有數(shù)萬(wàn)人參加、備受各界矚目的全國(guó)性煤炭會(huì)議,為何如此低調(diào)?中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者:這是國(guó)家發(fā)改委定的調(diào)子,不希望引起媒體的過(guò)多關(guān)注。他說(shuō),近年來(lái)煤電油運(yùn)呈現(xiàn)全面緊張局面,電煤價(jià)格問(wèn)題極其敏感。國(guó)家發(fā)改委一直試圖發(fā)力調(diào)節(jié),卻始終費(fèi)力不討好,煤炭訂貨會(huì)成為受媒體詬病最多的會(huì)議。日前,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)的通知》,使這一次煤炭訂貨會(huì)成為改革力度較大的會(huì)議,有關(guān)各方都希望少說(shuō)多做,把煤電市場(chǎng)化改革推向深入。

  “8%原則”,能否化解煤電恩怨?

  在秦皇島會(huì)議上,最為引人關(guān)注的是國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔在會(huì)議主題報(bào)告中所說(shuō)的“2005年電煤定價(jià)原則”。其基本內(nèi)容實(shí)際上就是日前國(guó)家發(fā)改下發(fā)的《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)的通知》的內(nèi)容:以2004年9月底實(shí)際結(jié)算價(jià)為基準(zhǔn),一般電煤售價(jià)不能超過(guò)該基準(zhǔn)價(jià)的8%。凡供需雙方已簽訂合同的,按合同確定的價(jià)格執(zhí)行,并優(yōu)先考慮銜接運(yùn)力。對(duì)尚未簽訂合同的電煤,以2004年9月底實(shí)際結(jié)算的含稅車板價(jià)為基礎(chǔ),在8%的幅度內(nèi),由供需雙方協(xié)商確定。

  “8%”的定價(jià)原則,不僅讓人想起發(fā)改委對(duì)油價(jià)的制定。眾所周知,我國(guó)油價(jià)是與國(guó)際石油價(jià)格緊密接軌,如果國(guó)際油價(jià)上漲或下降超過(guò)8%,發(fā)改委將相應(yīng)考慮調(diào)整國(guó)內(nèi)油品價(jià)格。這次對(duì)于備受矚目的電煤價(jià)格,發(fā)改委同樣制定了“8%”的定價(jià)原則,是否也會(huì)如同油價(jià)一樣被社會(huì)接受?

  “煤炭?jī)r(jià)格的確定,關(guān)鍵是要堅(jiān)持供需雙方協(xié)商定價(jià)的基本原則,落實(shí)煤炭供需企業(yè)協(xié)商定價(jià)自主權(quán)。”歐新黔在講話中說(shuō),“任何政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)不得以任何形式非法干預(yù)企業(yè)自主定價(jià)!庇浾咴诓稍L中了解,歐新黔的這個(gè)講話受到煤炭企業(yè)的普遍歡迎。

  在秦發(fā)假日酒店,來(lái)自河南一家煤炭企業(yè)的代表告訴記者:長(zhǎng)期以來(lái),在煤電價(jià)格形成機(jī)制上,一直沿襲政府主導(dǎo)下的“訂貨會(huì)”方式,使得“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”之間紛爭(zhēng)不斷。這次訂貨會(huì)開(kāi)始引入更多的市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)定任何人不得非法干預(yù)企業(yè)自主定價(jià),這一變化,讓我們意識(shí)到過(guò)去靠一家企業(yè)出面談價(jià)格的方式顯得勢(shì)單力薄,看來(lái)組建大煤炭企業(yè),“集團(tuán)化作戰(zhàn)”是必要的。據(jù)了解,為了迎接此次訂貨會(huì),河南前不久成立了由13家煤炭企業(yè)共同組建的銷售“共同體”,在這次訂貨會(huì)上可協(xié)調(diào)、控制的煤炭量占全省煤炭總量的89%以上,鐵路運(yùn)輸量占到87%。

  然而,來(lái)自電力企業(yè)的代表對(duì)此表示擔(dān)憂,2005年全國(guó)預(yù)計(jì)電力投入6000萬(wàn)千瓦,增幅較大,而煤炭產(chǎn)量估計(jì)在20億噸,增產(chǎn)有限,再加大運(yùn)力不足,煤炭?jī)r(jià)格存在較大上漲空間。

  對(duì)此發(fā)改委副主任歐新黔明確指出:“如果2005年煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高,發(fā)改委將依法進(jìn)行干涉!蓖瑫r(shí),鐵道部副部長(zhǎng)胡亞?wèn)|也表示,2005年鐵道部將大幅度提高煤炭的運(yùn)能,從2004年的4.6億噸提高到6億噸,其中電煤從2億多噸提高到4億噸。這樣一來(lái),2005年的電煤申請(qǐng)滿足率將由2004年的30%上升到80%以上。 

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