在“煤電聯(lián)動(dòng)”方案出臺(tái)之前，我們就明確地指出這是一個(gè)反市場(chǎng)方案。單純政策設(shè)計(jì)本身就存在太多的不公平：按照“煤電聯(lián)動(dòng)”公式推導(dǎo)的結(jié)果，將發(fā)電煤炭成本轉(zhuǎn)化為電力產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，將電價(jià)無(wú)形之中擴(kuò)大了。兩次聯(lián)動(dòng)電價(jià)上漲了5分多/千瓦時(shí)。按照“煤電聯(lián)動(dòng)”文字表達(dá)的意義和發(fā)電煤耗分析，這樣的電價(jià)上漲可以消化每噸144元的煤價(jià)。然而，根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)表明，2004年底到2007年5月底的重點(diǎn)電煤出礦價(jià)格，從162.51元/噸上漲到目前240元/噸。而同期市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格從206元/噸上漲到316元/噸。從價(jià)格比較分析，目前的電煤價(jià)格平均仍然低于市場(chǎng)煤價(jià)31.7%，價(jià)格差距反而比實(shí)行“煤電聯(lián)動(dòng)”前加大了32元/噸。基于以上分析，我們可以明確提出，電煤價(jià)格按照“煤電聯(lián)動(dòng)”政策很有必要并且應(yīng)該補(bǔ)漲。另外，“煤電聯(lián)動(dòng)”還導(dǎo)致生產(chǎn)重點(diǎn)電煤和其它煤炭生產(chǎn)企業(yè)之間出現(xiàn)新的貧富分化。

    要嚴(yán)格區(qū)分電煤價(jià)格主流上漲，和價(jià)格補(bǔ)漲的區(qū)別和聯(lián)系。從煤炭?jī)r(jià)格上漲分析，還有一個(gè)時(shí)間上的不一致的問(wèn)題，不可能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格按照一個(gè)文件去執(zhí)行，就是發(fā)改委出臺(tái)的“煤電聯(lián)動(dòng)”文件，有的地方政府同樣拒絕執(zhí)行，同時(shí)有的地方電煤價(jià)格實(shí)行地方政府管制，并沒(méi)有和全國(guó)同步放開(kāi)，滯后與全國(guó)市場(chǎng)放開(kāi)，電煤價(jià)格存在補(bǔ)漲的問(wèn)題，現(xiàn)在并不是電煤價(jià)格上漲的問(wèn)題，而是價(jià)格原來(lái)太低現(xiàn)在是一種補(bǔ)漲行為。

    要嚴(yán)格區(qū)別相對(duì)幅度的欺騙性，嚴(yán)格區(qū)分地區(qū)差距問(wèn)題的影響。電煤價(jià)格上漲的幅度有的地方多一些有的地方小一些，完全以相對(duì)幅度作為調(diào)價(jià)的依據(jù)顯然不合理。由于電煤價(jià)格高低相差懸殊太大，全國(guó)最高和最低之間絕對(duì)價(jià)格相差143%，比如有的地方電煤價(jià)格上漲5%只有不到10元/噸，而在其它的地方電煤價(jià)格上漲5%，可能會(huì)接近20元/噸。

    更要區(qū)別電煤價(jià)格形成渠道的問(wèn)題�！懊弘娐�(lián)動(dòng)”只能以重點(diǎn)合同煤礦出礦價(jià)格為依據(jù)，不能以電煤到廠價(jià)格為依據(jù)。這是因?yàn)椋阂�、物流運(yùn)輸存在運(yùn)費(fèi)返還的行業(yè)內(nèi)部規(guī)矩。如果電煤運(yùn)輸過(guò)程存在運(yùn)費(fèi)返還的問(wèn)題，必然反映到電煤價(jià)格上漲上來(lái)，而電力企業(yè)因此能夠從電價(jià)和運(yùn)價(jià)返還雙重受益，無(wú)形當(dāng)中欺騙政府和消費(fèi)者。也將導(dǎo)致運(yùn)價(jià)的不斷攀高。二、電煤價(jià)格存在中間經(jīng)營(yíng)和委托執(zhí)行合同問(wèn)題。這些合同履約方式都是以賺取電煤價(jià)格為目的的，導(dǎo)致電煤價(jià)格的超常上漲。如果認(rèn)同電煤到廠價(jià)格，等于認(rèn)同中間經(jīng)營(yíng)牟利的合法性，催生電煤購(gòu)銷(xiāo)混亂局面和行業(yè)腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

    要嚴(yán)格區(qū)分電力企業(yè)效益之間的分化問(wèn)題�！懊弘娐�(lián)動(dòng)”政策實(shí)施以來(lái)，執(zhí)行“煤電聯(lián)動(dòng)”的地方電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。目前個(gè)別電力企業(yè)效益下滑應(yīng)該屬于個(gè)別問(wèn)題，存在于企業(yè)的設(shè)備工藝技術(shù)落后煤耗過(guò)高，存在于沒(méi)有進(jìn)行脫硫改造上網(wǎng)價(jià)格偏低或者被限制上網(wǎng)，存在于電力行業(yè)內(nèi)部同網(wǎng)不同價(jià)問(wèn)題的弊端。現(xiàn)在電力行業(yè)內(nèi)部大張旗鼓進(jìn)行的發(fā)電指標(biāo)交易，從根本上反映了這些問(wèn)題的根源。

    要加快推進(jìn)電力直供改革的步伐，使消費(fèi)者能夠真正享受到改革給人民生活帶來(lái)的實(shí)惠。