●今年1月至8月,全省發(fā)生煤礦事故144起,死亡176人。煤礦死亡人數(shù)和煤礦百萬噸死亡率兩項指標均在全國排名靠前。
●非法違法生產(chǎn)最令人觸目驚心:今年1月至8月全省共發(fā)生5起較大事故和1起重大事故,4起是由于非法違法生產(chǎn)。
記者歷時4天深入礦區(qū)探尋答案:基層監(jiān)管力量不足,全省煤礦數(shù)量太多,煤礦整合技改中投入大、難度大,有些煤老板在技改中“偷偷產(chǎn)煤”
9月2日,全省“打非治違”緊急工作會議召開。此前幾天,達州大竹發(fā)生一起煤礦透水事故,最終造成12人死亡。
煤礦非法違法生產(chǎn)有很多形式,當前在我省突出表現(xiàn)為邊整合技改、邊生產(chǎn)。經(jīng)初步調(diào)查,達州大竹的事故礦井正是邊整合技改、邊生產(chǎn)而釀成慘劇。
翻開我省煤礦事故統(tǒng)計冊,非法違法生產(chǎn)觸目驚心:今年1-8月我省共發(fā)生5起較大事故和1起重大事故,4起是由于非法違法生產(chǎn)。痛定思痛,省安監(jiān)局(四川煤監(jiān)局)在召開緊急會議部署相關(guān)工作后,8位局領導帶隊趕赴全。保祩產(chǎn)煤縣,督察“打非治違”工作。
9月7日至10日,記者跟隨省安監(jiān)局副局長劉健來到?jīng)錾街蓰}源縣。在4天時間里,記者先后采訪煤礦工人、礦長、業(yè)主、駐礦安全員、安監(jiān)局長等,體驗他們的工作狀況。
安監(jiān)局長不好當
“現(xiàn)在是24小時不關(guān)機,手機換電池的時候都擔心別人這一分鐘找不到我。”鹽源縣安監(jiān)局局長白元友說。
從成都到西昌500多公里,從西昌到鹽源縣100多公里。進入山區(qū)道路,基本是30米一個彎,50米一個拐,僅西昌到鹽源100多公里路程就跑了3小時。記者乘坐的“三菱”越野車上,GPS圖像顯示的路線圖,就像賽車游戲里的彎道圖。坐了沒多久,記者就被甩得頭暈發(fā)嘔。
開車的是涼山州安監(jiān)局的錢師傅,他笑道:“不習慣吧?我們這里山路都這樣。”他說,曾有幾次趕往煤礦事故現(xiàn)場的途中,車子都差點發(fā)生事故。“一次晚上去美姑縣,開著開著,我發(fā)現(xiàn)路沒了,趕緊下車,結(jié)果發(fā)現(xiàn)車頭已經(jīng)沖出了路面,路面下是幾百米的懸崖……”
這樣的故事,涼山州安監(jiān)局副局長周曉明還說了很多。
比道路崎嶇更難的,是沒有道路。鹽源縣委副書記瓦西亞夫告訴記者,他們縣里還有兩個鄉(xiāng)不通公路,只能步行。
人員不足也是基層安監(jiān)部門的心頭病。目前,鹽源縣安監(jiān)局在編人員12人,負責全縣8000多平方公里的安全工作。僅煤礦方面就包括6個在勘礦井和現(xiàn)有的7個礦井,此外還有非煤礦山和交通等多方面的安全工作。鹽源縣安監(jiān)局局長白元友原任縣人事局副局長,10個月前調(diào)任縣安監(jiān)局局長,他說:“責任和壓力大多了!現(xiàn)在不僅是24小時不關(guān)機,手機換電池的時候都擔心別人這一分鐘找不到我。”
涼山州安監(jiān)局煤監(jiān)科科長羅曉斌,自嘲是個光桿司令,科長科員一肩挑。雖然是個小科長,他負責涼山州17個縣市的煤監(jiān)工作。
安全成績不好看
煤礦出事頻率不高,但煤礦事故死亡人數(shù)不低,問題根源在于:我省煤礦數(shù)量太大。
比起艱苦的工作,讓安監(jiān)部門心里更苦的,是并不好看的安全成績。今年1月至8月,全省發(fā)生煤礦事故144起,死亡176人。煤礦死亡人數(shù)和煤礦百萬噸死亡率兩項指標均在全國排名靠前。
另一方面,四川煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處的黃新軍告訴記者,其實我省單個煤礦平均約5年才出一次事故,這樣的頻率在全國來說并不高。國家煤礦安全監(jiān)察局每年要對安全生產(chǎn)1000天的煤礦進行表彰,我省不少煤礦榜上有名。
煤礦出事頻率不高,但煤礦事故死亡人數(shù)不低,問題根源在于:我省煤礦數(shù)量太大。據(jù)四川煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處處長唐漁海介紹,我省現(xiàn)有1300多個煤礦,90%以上是小煤礦,并且多是年產(chǎn)量6萬噸左右的小煤礦。小煤礦由于自身效益有限,在安全生產(chǎn)方面一般投入較少,安全生產(chǎn)方面的管理也存在諸多不足,相對容易發(fā)生事故。“山西、內(nèi)蒙古的煤層厚度基本都在幾米,我們這里的煤層一般是幾十公分厚。一些小煤礦因為開采空間太低,工人挖煤時連腰都直不起來。”唐漁海說。
減少小煤礦數(shù)量,成為我省迫切需要解決的問題。這項工作已經(jīng)進行多年,我省的煤礦數(shù)量也從最高峰的10000多個縮減為1300多個,F(xiàn)階段,我省對煤礦生產(chǎn)的要求是:在新開礦井方面嚴格門檻。我省規(guī)定,新開煤礦必須年產(chǎn)量30萬噸以上,如果是瓦斯突出的新開礦井,則需要年產(chǎn)量在45萬噸以上。其次,對現(xiàn)存礦井的年產(chǎn)量也做一定要求,下一步極有可能關(guān)閉一些年產(chǎn)量很低的礦井。
整合技改不簡單
像安達煤礦一樣,我。保常埃岸嗟V井中,有800多礦井都在整合技改,占到礦井總數(shù)的六成。
年產(chǎn)量成了一條生死線,過線就有生存的希望。不管有沒有過線的實力,小煤礦都想拼一拼。
從鹽源縣城到瀘沽湖的路邊,一個廠區(qū)寫著“鹽源縣安達煤業(yè)有限公司田壩煤礦”(下稱“安達煤礦”)。這個礦始建于1986年,是西南片區(qū)煤礦行業(yè)中唯一由彝族企業(yè)家自行投資創(chuàng)建的企業(yè)。
廠區(qū)大門開闊,還種植著有層次的綠色植物。走進廠區(qū),右手邊新蓋的四層大樓顯得很氣派。該煤礦礦長胡金海介紹,這是煤礦新修的職工大樓,以后煤礦正式生產(chǎn)了,工人們就住在這里。礦井門口,井口檢審員李開軍認真地檢查每天下井、上井的人員數(shù)量。
劉健說,民營煤礦能做到這樣,至少能證明一點,安達煤礦的業(yè)主是有心把煤礦做好的。這也確實是胡金海的愿望。1990年,對礦很有感情的他成為礦長,不過年產(chǎn)量3萬噸的現(xiàn)狀,卻要求他必須進行選擇:要么整合,跟其他的煤礦合并成立新公司爭取產(chǎn)量擴大;要么技改擴產(chǎn),自身產(chǎn)量達到一定標準;要么關(guān)閉。像安達煤礦一樣,我。保常埃岸嗟V井中,有800多礦井都在整合技改,占到礦井總數(shù)的六成。
2010年3月,胡金海從省經(jīng)信委拿到了建設施工批復,從此開始了技改之路。“我們礦源儲量168萬噸,自身達到年產(chǎn)量9萬噸沒問題。”胡金海介紹:“但我們礦區(qū)地處多民族聚居區(qū),鄉(xiāng)情復雜,給礦土地征用帶來極大困難,致使開工建設被迫延后6個月。”此外,由于礦井所在地無工業(yè)電網(wǎng),電力來源為山區(qū)小水力發(fā)電,電力在枯水季節(jié)嚴重不足,致使技改工程無法順利開展,又延誤工期長達7個月。今年8月底,18個月的技改工期到期。
記者先后接觸了鹽源縣三個煤礦的業(yè)主或礦長,從他們的整合技改進度來看,要在規(guī)定的時間內(nèi)完成:懸。
9月13日,記者在成都又碰見了胡金海,他此次正是來省經(jīng)信委辦理技改延期的。“礦井之前按照40公分厚煤層進行設計,但在建設過程中實際煤層厚度平均達到90公分厚度,我們要修改方案,延長工期。”他說。
煤礦減少趨勢不可逆轉(zhuǎn)
大浪淘沙,一些不符合要求的煤礦注定將被淘汰。
這是一場博弈,一方是安監(jiān)部門力求減少煤礦數(shù)量,一方是煤礦老板奮力“求生”。
“有決心干,有能力干的煤老板就繼續(xù)干,如果達不到要求,就不要干了!”省安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局局長林書成在全省“打非治違”緊急工作會議上表示。
大浪淘沙,一些不符合要求的煤礦注定將被淘汰。安監(jiān)部門以出臺《通知》、派出督查組、進行全面檢查等措施,篩選合格煤礦。各路煤礦老板都希望自己能“活出來”。拼得過的,好說;拼不過的,則可能采取非法違法生產(chǎn)的方式。大竹曾家溝煤礦就是其中一個邊整改邊生產(chǎn)的實例。
“整合技改只是投錢進去,沒錢產(chǎn)出。這種情況下有些煤老板就扛不住,就想到偷偷生產(chǎn)點煤,這樣有點錢再投入到整合技改中。”四川煤監(jiān)局攀西分局副局長徐廷東表示。
這種“偷偷產(chǎn)點煤”的思想,直接造成了大竹曾家溝煤礦12名礦工生命的消逝。據(jù)初步調(diào)查,曾家溝煤礦在批準的建設區(qū)域外布置采煤工作面,違法開采礦井邊界保安煤柱時,揭穿鄰礦采空區(qū),造成透水事故。
據(jù)了解,非法違法生產(chǎn)有很多形式,現(xiàn)階段在我省突出表現(xiàn)為:整合技改礦井邊技改邊生產(chǎn)。今年1-8月,我省建設礦井發(fā)生死亡事故68起,死亡84人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別約占同期全省煤礦事故總數(shù)的50%。
問題已經(jīng)到了非解決不可的時候。林書成表示,將堅決打擊非法違法生產(chǎn)行為。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設有關(guān)單位和責任人,該處罰的一律按法定上限處罰,該整頓的一律責令停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的一律關(guān)閉取締,觸犯法律的一律依法追究法律責任。
白元友告訴記者,當天他就將這個內(nèi)容通過手機短信,轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)各煤礦業(yè)主和礦長手機上。
來源:四川日報
煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責聲明:
凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "獨家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責任。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負版權(quán)等法律責任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。
網(wǎng)站技術(shù)運營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠大供應鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號-1 京公網(wǎng)安備 11010602010109號