為落實交通運輸部和省委省政府加快實施“互聯(lián)網+”行動的工作部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，適應網絡時代新趨勢，運用互聯(lián)網思維促進運輸行業(yè)加快轉型升級，引導運輸服務新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，不斷滿足社會和人民群眾日益增長的高品質、個性化運輸需求，特制定本行動計劃。

一、總體目標

以互聯(lián)網引領綜合運輸服務，以互聯(lián)網引領運輸產業(yè)轉型升級，以互聯(lián)網引領運輸行業(yè)治理體系構建，到2020 年，全省基本實現(xiàn)綜合運輸海量數(shù)據(jù)融合開放及交互交易，構建旅客運輸一票到家、貨物運輸一單到底、公共信息一站解決、服務監(jiān)督一號暢通、監(jiān)測應急一體聯(lián)動的“互聯(lián)網+綜合運輸服務”一張網的“六個一”發(fā)展格局。

二、工作思路

深刻認識綜合運輸服務的根本是提供完整高效的位移服務，大交通、大市場、大數(shù)據(jù)構成提升綜合運輸服務的三大基石，信息技術革命引領綜合運輸服務新方向，進一步理順政府、企業(yè)、市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用，發(fā)揮互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新技術創(chuàng)新驅動的先導力量，實現(xiàn)客運服務JOD（Just on demand）、貨運服務JIT（Just in time）等就在身邊的“云服務”，將交通運輸建設發(fā)展的巨大成就，有效轉化成社會的認可度和行業(yè)的美譽度。

三、重點任務

（一）加強頂層設計與建設。

1.完成綜合運輸服務信息化頂層設計。在“廣東省智能交通頂層設計研究”框架下，加快完成《廣東省綜合運輸服務信息化頂層設計報告》，明確到2020 年全省綜合運輸服務信息化的整體思路、基本方向、關鍵領域、重點任務、階段目標、建設時序以及與相關橫向系統(tǒng)的邊界、接口和共享融合機制，構建綜合運輸服務信息化“六個一”的發(fā)展格局。

2.構建綜合運輸公共信息服務大數(shù)據(jù)中心。依托廳檔案信息中心、省運管局、廣州航交所建立綜合交通、道路運輸、水路運輸三大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和可視化，到2017 年，基本完成交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源的全面整合。以此為基石，依托云技術，推進跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務的異構系統(tǒng)的互聯(lián)互通，到2020 年，基本建立涵蓋公路、水路、民航、鐵路、郵政及氣象等部門的信息采集、交換、共享和應用機制，全省基本建成綜合運輸公共信息服務大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)深層次的交互融合與挖掘應用。

3．加強大數(shù)據(jù)共享、開放與應用，引導互聯(lián)網企業(yè)在運輸行業(yè)的健康發(fā)展。首先研究道路運輸數(shù)據(jù)公開共享和安全交換機制，梳理完善數(shù)據(jù)分類標準與開放目錄。在此基礎上，制定《綜合運輸數(shù)據(jù)開放辦法》，明確普遍開放、限制開放和特許開放的相應開放內容與開放條件，約定政府、企業(yè)、個人數(shù)據(jù)開放共享的權利、責任和義務。

建立綜合運輸數(shù)據(jù)開放平臺，優(yōu)先開放高價值數(shù)據(jù)，鼓勵基于開放數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新的實踐和行動，引導互聯(lián)網企業(yè)在運輸行業(yè)的健康發(fā)展，提供安全優(yōu)質的公共服務。聯(lián)合企業(yè)和社會力量，加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進數(shù)據(jù)產品化和商品化，逐步建立綜合運輸數(shù)據(jù)資產管理服務平臺。

（二）以互聯(lián)網引領公共出行服務。

4.推進公共交通卡互聯(lián)互通工作。出臺《廣東省公共交通一卡通管理辦法》，大力開展移動支付等互聯(lián)網新技術在公共交通一卡通領域的應用研究，加快推進“嶺南通”在所有城市公共交通工具的全面覆蓋及在城鄉(xiāng)道路客運、城際軌道交通等領域的應用，完善嶺南通產業(yè)聯(lián)盟。到2017 年，基本實現(xiàn)“嶺南通”在全省公共交通出行鏈的全覆蓋。

按照《交通運輸部關于促進交通一卡通健康發(fā)展加快實現(xiàn)互聯(lián)互通的指導意見》，加快推進全國交通“一卡通”互聯(lián)互通，申領廣東省級業(yè)務密鑰，對接國家清分結算平臺，指導嶺南通公司積極參與全國交通一卡通行業(yè)協(xié)會的組建工作。到2020 年，基本實現(xiàn)與全國重點區(qū)域間及公交都市創(chuàng)建城市的互聯(lián)互通。

5.推進城市客運管理服務智能化。應用移動互聯(lián)網等新技術，加快廣東省城市公共客運管理信息系統(tǒng)建設，優(yōu)化油補管理子系統(tǒng)功能，實現(xiàn)全省城市公交、出租、輪渡和軌道交通基礎數(shù)據(jù)和運營監(jiān)管數(shù)據(jù)的科學采集和可視化，結合城市客運線路站點專項調查數(shù)據(jù)及公交一卡通刷卡等數(shù)據(jù)，加強城市客運行業(yè)統(tǒng)計分析、服務評價監(jiān)測和發(fā)展績效考評，有效落實國家完善城市公交車成品油價格補助政策要求，為線網優(yōu)化布局、優(yōu)惠政策制定等提供決策依據(jù)。

6.加強城市客運行業(yè)信息化應用。推進國家和我省公交、出租汽車信息化、智能化試點示范工作，建立完善我省公共交通數(shù)據(jù)字典和信息化標準體系。競爭性引入互聯(lián)網巨頭或專業(yè)公交智能化運營商，加快推進移動互聯(lián)網等新技術在城市客運企業(yè)生產管理、運營調度和安全應急等方面的應用。以移動互聯(lián)技術驅動傳統(tǒng)出租行業(yè)加快改革創(chuàng)新，促進遵循數(shù)據(jù)開放共享機制下的移動互聯(lián)網約車等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。推廣95128 服務電話號碼，規(guī)范全省出租車電召服務。

7.加快完善全省汽車客運聯(lián)網售票服務。根據(jù)國家《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》，會同相關部門，研究確定我省汽車客運聯(lián)網售票特許經營模式，加強政企合作。2016 年，基本建成覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上客運站及農村郵政網點的聯(lián)網售票服務網絡，與主要港口、碼頭實現(xiàn)互售票，開展公水、陸島聯(lián)程運輸；廣泛應用二維碼、微信及公交智能卡等先進信息技術，統(tǒng)一全省電子客票，提供實體網點、網站、移動APP 等多樣化售票服務。

8.建設多層次綜合運輸公共信息服務平臺、票務平臺。2017 年，實現(xiàn)與全國道路客運聯(lián)網售票系統(tǒng)的聯(lián)網，開展與鐵路、民航的聯(lián)網聯(lián)程售票，為群眾提供各種城鄉(xiāng)運輸服務信息的“一站式”查詢及“一票到家”的出行服務，逐步實現(xiàn)綜合運輸服務互聯(lián)網化，構建適應不同群體、不同需求層次的一體化出行服務體系。

出臺聯(lián)網售票管理辦法，鼓勵客運企業(yè)或第三方客運服務企業(yè)依托綜合運輸票務平臺開發(fā)自有售票系統(tǒng)、包車服務系統(tǒng)、O2O 綜合服務系統(tǒng)及相關APP 應用，主動公開企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的信用或技術等級等信息，開展自主組客、 自選座位、定制班車、定制包車、聯(lián)乘聯(lián)運等個性化出行服務。

9.構建智能交通感知網絡。統(tǒng)籌考慮綜合交通運行監(jiān)測、安全應急、信息服務、統(tǒng)計決策等行業(yè)內外需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享”的原則，建設覆蓋交通基礎設施、運載裝備、重點物資的智能交通感知網絡。

進一步完善高速公路、港口、客貨運輸場站運行監(jiān)測設備，著力補充普通公路、內河航道運行監(jiān)測設備，提升交通網絡關鍵設施動態(tài)運行監(jiān)測的覆蓋率。進一步加大對車輛、船舶等運載裝備的運行監(jiān)測，著力加強珠三角地區(qū)城市軌道交通、地面公交、長途客運車輛以及重點物資、危險品運輸車輛的衛(wèi)星定位、智能監(jiān)測和無線網覆蓋。

強化收費數(shù)據(jù)、手機信令數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網數(shù)據(jù)等交通運行監(jiān)測的有效補充手段，基本構建全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能交通感知網絡。

（三）以互聯(lián)網引領傳統(tǒng)貨運行業(yè)轉型升級。

10.完善貨運物流信息化標準，促進互聯(lián)互通。加快建設國家交通物流平臺廣東區(qū)域交換節(jié)點（分平臺）和廣東內河航運綜合信息服務平臺，將物流信息化相關建設標準納入《廣東省汽車貨運站場（交通物流園）級別劃分及驗收辦法》，促進省級平臺與貨運樞紐場站、港口碼頭和物流園區(qū)的互聯(lián)互通。推進客運班車小件快運系統(tǒng)的建設，依托區(qū)域交換節(jié)點，提供數(shù)據(jù)交換與結算支撐。落實《珠江三角洲物流一體化行動計劃（2014-2020）》，加強與南方物流平臺的對接共享。

11. 推進多式聯(lián)運系統(tǒng)建設，開展“一單到底”的全程物流信息服務。依托“一路一帶”戰(zhàn)略，開展粵港澳——東盟甩掛運輸系統(tǒng)示范項目建設。依托部省共建綠色交通示范省建設，推進北江大宗貨物綠色低碳示范項目建設。促進鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關、檢驗檢疫等信息資源的整合，打通物流信息鏈，建立大范圍協(xié)同、實時、準確、高效的多式聯(lián)運公共信息平臺，以“一單到底”的全程物流信息服務促進鐵水、公水等聯(lián)合運輸?shù)陌l(fā)展。

12.發(fā)揮互聯(lián)網龍頭企業(yè)創(chuàng)新驅動的引領作用。與互聯(lián)網知名企業(yè)在貨運物流領域開展移動互聯(lián)應用合作，支持面向中小微企業(yè)的通用軟件推廣應用，依托農村客運，以信息化手段共同推動農村物流網絡建設。推廣與林安物流的信用信息政企共建模式，拓展共建領域和單位。

鼓勵將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等先進信息技術融入傳統(tǒng)貨物運輸方式，再造運輸組織，支持移動互聯(lián)網、北斗衛(wèi)星導航、GPS 定位、無線射頻識別、IC 卡電子證件等技術的推廣應用，鼓勵開發(fā)貨運APP，創(chuàng)新運輸配載、跟蹤追溯等運營服務模式，培育若干以移動互聯(lián)技術為核心競爭力的第三方物流龍頭企業(yè)，引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）以互聯(lián)網引領綠色汽車維修和智慧駕駛培訓服務。

13.推進綠色汽車維修服務。統(tǒng)一綜合性能檢測機構車型數(shù)據(jù)庫和檢測管理軟件，規(guī)范道路運輸車輛技術管理工作，推動異地檢測數(shù)據(jù)互認，推進營運車輛遠程年度審驗。按照交通運輸部統(tǒng)一部署，推進汽車維修配件追溯試點工作和“汽車電子健康檔案”系統(tǒng)建設工作，實現(xiàn)車主對汽車維修過程實時查詢、費用網上便捷結算等服務；完善我省統(tǒng)一的汽車維修服務救援網，加快與“全國一張網”維修救援服務體系對接。

引導維修企業(yè)積極探索“互聯(lián)網+汽修”的經營模式，開發(fā)手機APP 等應用，提供線上線下互動式維修、遠程診斷等服務，使維修服務更加便民利民。在確保安全、環(huán)保的生產條件下，鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網等信息技術，在大型社區(qū)、公共停車場、客貨運站場周邊、高速公路服務區(qū)及旅游景點服務區(qū)布設連鎖經營網點，促進汽車維修連鎖化發(fā)展。

充分運用互聯(lián)網思維和手段，著重加強對連鎖維修企業(yè)總部的監(jiān)管，積極發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、保險機構、消費者權益保護組織對行業(yè)的監(jiān)督和評價作用，構建汽車維修企業(yè)和從業(yè)人員信用信息采集、信用評價、信用披露、信用懲戒“四位一體’的誠信體系；依托行業(yè)協(xié)會和第三方中介機構，推動汽車維修行業(yè)大數(shù)據(jù)的整合、應用和開放，建立具有服務評價、監(jiān)督投訴、信息公示、技術咨詢等功能的行業(yè)信息服務平臺，強化誠信評價信息的披露和評價結果的運用。

14.推廣智慧駕駛培訓服務。推廣應用機動車駕駛培訓計算機計時系統(tǒng)，引導機動車駕駛培訓機構建立機動車駕駛培訓服務信息化平臺。鼓勵運用互聯(lián)網技術全面推行預約計時培訓，實行小型汽車學員自主選擇培訓機構、預約教練員、培訓時段，滿足學員個性化、差異化的培訓需求；鼓勵開發(fā)基于移動互聯(lián)網的理論教學平臺及APP，開展互聯(lián)網遠程培訓和計時收費，實施教學日志、培訓記錄和結業(yè)考核電子化管理。

（五）以互聯(lián)網引領行業(yè)安全監(jiān)管體系構建。

15.加快實現(xiàn)與全國運政系統(tǒng)的互聯(lián)互通。按照《交通運輸部辦公廳關于開展全國道路運政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作的通知》要求，加快升級我省道路運政管理信息系統(tǒng)，2015 年底前，按要求將道路運輸企業(yè)、人員、車輛等全部數(shù)

據(jù)實時上報向部級系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面共享。推進從業(yè)人員從業(yè)資格檔案信息化試點工作，探索建立從業(yè)人員全生命周期的電子檔案制度。2016 年底前，實現(xiàn)部省兩級運政、執(zhí)法等系統(tǒng)在跨區(qū)域執(zhí)法、從業(yè)人員管理、營運車輛管理業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動。完善道路運輸業(yè)務網上辦事大廳建設，逐步拓展在移動互聯(lián)終端“一站式”辦結的業(yè)務范圍。

16.深化道路營運車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)應用。完善全省道路運輸車輛聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)建設，保障與部級系統(tǒng)的共享暢通，加強運政系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)的清理和入網車輛數(shù)據(jù)的排查，盡快實現(xiàn)我省“兩客一危”車輛入網率100%。做好聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)與運政系統(tǒng)、包車管理等系統(tǒng)的結合應用，強化動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)與許可、審驗及質量信譽考核評價等工作的有效銜接，提升道路運輸行業(yè)治理能力和安全管理水平。

17.加強零擔貨物運輸服務信息安全監(jiān)管。按照《關于加強道路運輸零擔貨物受理環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》要求，加快建設全省零擔貨物運輸服務信息登記安全監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范道路貨運企業(yè)交付環(huán)節(jié)收貨實名和信息留存制度；制定安全監(jiān)管數(shù)據(jù)接口標準，鼓勵開發(fā)道路貨運企業(yè)業(yè)務全程信息化管理系統(tǒng)，依托區(qū)域交換節(jié)點，實現(xiàn)貨物來源可追溯。

18.完善全省12328 服務監(jiān)督電話系統(tǒng)。按照部《12328交通運輸服務監(jiān)督電話系統(tǒng)工程建設指南》等文件要求，加快建設全省統(tǒng)一的12328 交通運輸服務監(jiān)督電話系統(tǒng)和運行監(jiān)測中心，開通電話、網站、微信、微博、APP、短信、電子郵件、傳真等8 個渠道的服務監(jiān)督、投訴舉報和咨詢服務。2015 年底前，完成電話和網站兩個受理渠道，實現(xiàn)部、省、市三級聯(lián)網運行和業(yè)務自動流轉；2016 年底前，拓展微信等更多渠道，實現(xiàn)與96990 號碼的并網運行，信息服務和決策支撐能力顯著提升，人民群眾的認可度和滿意度進一步提高；2017 年起，在道路運輸服務的基礎上逐步擴展12328 業(yè)務服務范圍，擴展知識庫。

19.實現(xiàn)運輸行業(yè)“云監(jiān)管”。加快推動與公安、海事、環(huán)保、質監(jiān)等部門的數(shù)據(jù)交換和監(jiān)管聯(lián)動，加強道路水路運政系統(tǒng)、聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)、零擔監(jiān)管系統(tǒng)、交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)和綜合交通視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的協(xié)同管理。通過大數(shù)據(jù)的開放共享實現(xiàn)與社會APP 等實時服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的關聯(lián)，開展海量數(shù)據(jù)的云計算、分析，讓數(shù)據(jù)成為許可實施依據(jù)、服務評價基礎和行業(yè)指數(shù)來源，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務，實現(xiàn)行業(yè)管理由事前許可轉向事中、事后

監(jiān)管。到2017 年末，基本建成全省運輸行業(yè)云監(jiān)管平臺，加強突發(fā)應急事件的監(jiān)測分析，推進涵蓋公路、水路、民航、鐵路、海事、公安、安監(jiān)和氣象等相關部門的應急聯(lián)動工作機制。

（六）以互聯(lián)網引領企業(yè)誠信體系構建。

20.開展指尖上的服務質量信用評價。建設廣東省客運車船服務與安全質量評測系統(tǒng)，通過政企合作（PPP 模式），建設全省統(tǒng)一的客運車船WIFI 網絡體系，鼓勵乘客通過WIFI網絡對出行服務進行即時點評，強化服務接受方的監(jiān)督權。

推廣免費WIFI 網絡在場站、碼頭等公共場所的應用，指導企業(yè)利用微信、二維碼等技術，讓公眾通過掃描即可讀取企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的信用或技術等級等信息，方便乘客自主擇優(yōu)服務，加強群眾的知情權和選擇權。

21.完善行業(yè)質量信用考核評價體系。按照《交通運輸部關于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見》，加快建設廣東省公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統(tǒng)，建立誠信信息采集、評價的有效機制及誠信檔案；利用新媒體 和手機進一步完善誠信信息采集渠道，匯集并公開客運、貨運、場站、港口、碼頭、維修企業(yè)，駕駛培訓等運輸行業(yè)基本信息和誠信信息。建設危險貨物運輸車輛等公共信息服務平臺，開展專業(yè)物流領域信用建設試點。共享部信用平臺及省“信用廣東網”的行業(yè)信用評價結果，實現(xiàn)一處失信，聯(lián)合懲戒。

四、保障機制與措施

（一）加強組織領導，統(tǒng)一思想認識。

成立以分管副廳長任組長的廣東省綜合運輸信息化建設領導小組，統(tǒng)籌加強全省綜合運輸信息化頂層設計，協(xié)調指導相關工作的推進。領導小組辦公室設在廳綜合運輸處。

建立全省“互聯(lián)網+綜合運輸服務”工作微信群，參加人員包括各市分管領導和具體負責人，加強省市工作聯(lián)系，及時分享行業(yè)動態(tài)、前沿信息和經驗交流。

 各級交通運輸主管部門應切實提高認識，統(tǒng)一思想，始終堅持“服務是交通運輸?shù)谋举|屬性，安全是提供服務的根本基石”的工作準則，從為人流、物流服務的角度，在沒有影響安全的前提下，持積極的態(tài)度、開放的姿態(tài)去引導各種“互聯(lián)網+綜合運輸服務”新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（二）加強協(xié)同創(chuàng)新，營造創(chuàng)新良好氛圍。

在重點任務基礎上梳理發(fā)布重點項目指引目錄，鼓勵地方政府、管理部門、企業(yè)等單位積極申報運輸服務創(chuàng)新試點項目，包括新技術應用和體制機制創(chuàng)新，省交通運輸廳組織對方案的建設模式、推廣前景和社會經濟效益等進行科學評估后擇優(yōu)采用，以政府購買服務、政企合作共建（PPP 模式）等多種形式組織實施，并積極爭取納入省委省政府年度“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略計劃。

組織舉辦“互聯(lián)網+綜合運輸服務創(chuàng)客大賽”，共同探索互聯(lián)網思維下“指尖上的智慧出行服務”，推動運輸服務新模式與創(chuàng)投機構資本的對接，促進綜合運輸產業(yè)結構優(yōu)化升級。指導深圳持續(xù)舉辦國際智能交通展。指導第三方機構組織舉辦綜合運輸服務信息化高峰論壇，分專題組織省內外運輸服務行業(yè)信息化建設應用單位進行路演，并邀請互聯(lián)網企業(yè)、保險行業(yè)、廠家、設備供應商等上下游企業(yè)及創(chuàng)投資本參加，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強與 “互聯(lián)網+”龍頭企業(yè)的合作，積極支持數(shù)據(jù)分析能力強和綜合運輸數(shù)據(jù)資源豐富的企業(yè)，探索“大數(shù)據(jù)工廠”、“大數(shù)據(jù)超市”、“數(shù)據(jù)試驗工場”等新模式、新業(yè)態(tài)，支持大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)運輸產業(yè)通過數(shù)據(jù)集聚、集成、疊加、對比和融合創(chuàng)新，衍生新應用、新業(yè)態(tài)和新價值，將大數(shù)據(jù)打造成運輸行業(yè)創(chuàng)新驅動的新引擎。發(fā)揮與華南理工大學共建華南交通物流發(fā)展研究中心的優(yōu)勢，推進產學研用結合。指導組建產業(yè)聯(lián)盟，整合上下游企業(yè)，完善綜合運輸信息服務鏈。

（三）構建便民惠民信息服務體系。

主動順應“互聯(lián)網+”發(fā)展趨勢，圍繞交通出行、物流、汽車后服務等領域，在政府資源開放、網絡安全保障、投融資支持、基礎設施和誠信體系建設等方面加大服務力度，鼓勵以市場為主體創(chuàng)新服務模式，培育產業(yè)集群；加強政企相關信息資源整合與系統(tǒng)互聯(lián)互通，為交通用戶提供全程出行信息服務。同時，加強對交通信息服務市場中新興服務業(yè)態(tài)的深入研究，通過政策創(chuàng)新加強對新興服務業(yè)態(tài)的引導和規(guī)范，進一步釋放交通信息服務市場發(fā)展?jié)摿�，提升交通信�?/FONT>